Р Е Ш Е Н И Е № 2-4430/11 Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Заместителя южного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» филиал Росжелдорснаб Открытого акционерного общества «иные данные», 3-лицо Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о прекращении эксплуатации опасных объектов У С Т А Н О В И Л : Прокурор указал, что действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также по заявлениям социально незащищенных граждан провели проверку исполнения ОАО «иные данные» Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные» требований промышленной безопасности на объектах, эксплуатируемых данным предприятием. В ходе проверки на складах горюче-смазочных материалов на <адрес> <адрес>а; <адрес>, ст. Анисовка; <адрес>, были установлены нарушения требований промышленной безопасности объектов требующие устранения. На данных объектах не были заключены договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не проводится обучение работников по действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников; отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; не созданы системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии. По данным объектам у ОАО «иные данные» отсутствует план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС), и план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН). Не оснащены сигнализаторами довзрывных концентраций (ДВК) технологические объекты на складе горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес> - <адрес> <адрес> -резервуарный парк, железнодорожная эстакада, площадка автомобильной наливной станции; объекты по адресу <адрес>, ст. <адрес> -резервуарный парк, железнодорожная эстакада; объекты по адресам: <адрес>, объекты -железнодорожная эстакада, площадка налива автомобильных цистерн, резервуарный парк. Насосные станции не оснащены средствами автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости. В зоне налива железнодорожной эстакады твердое покрытие не ограждено по периметру бортиком высотой не менее 0,2 метров. На территории складов не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. На складах горюче-смазочных материалов не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.), в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей. Насосы, применяемые для нагнетания сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насосов, применяемых для нагнетания горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, а так же средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях. За осадкой основания каждого резервуара не установлено систематическое наблюдение. На складах не проводится периодическая зачистка резервуаров, не представлены документы, подтверждающие проведение зачистки. Трубопроводы группы Бв для горючих жидкостей установлены на не стандартных опорах. Отсутствуют запорные устройства с электроприводными задвижками, устанавливаемые вне обвалования резервуарного парка. На складах горюче-смазочных материалах по адресам: ст. Саратов - 2, <адрес>а; <адрес> имеются нарушения. Наливное устройство для налива нефти в автоцистерны автомобильной наливной станции не оборудовано телескопическими или шарнирно сочлененными трубами. Длина наливных шлангов, установленных на наливных стояках для налива нефтепродуктов в автоцистерны на автомобильной наливной станции не обеспечивает регламентированное расстояние от конца наливного устройства до нижней образующей цистерны не более 200 мм. Налив нефтепродуктов проводится свободно падающей струей. Отсутствуют автоматические ограничители уровня налива, позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения и обеспечивающих исключение перелива продукта через край горловины котла цистерн, наливных устройств для налива нефтепродуктов на автомобильной наливной станции. Автомобильная наливная станция не оборудована: специальными устройствами, светофорами, шлагбаумами, для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления автоцистерн, стоящих под наливом. На складах горюче-смазочных материалов не осуществляется контроль за техническим состоянием технологических трубопроводов и их элементов. На складе ГСМ, <адрес>, ст. <адрес>, резервуар (РВС-1000) инв. № допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет. Согласно выводов экспертизы промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № Базы топлива ст. Саратов-2; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, ст. Анисовка резервуар (РВС-1000) тех. поз.2 инв. №, он допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет. Согласно выводов экспертизы промышленной безопасности № вертикального стального резервуара (РВС-1000) тех. поз.2 инв. № Базы топлива ст. Анисовка, на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, резервуар (РВС-1000) инв. № допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет. Экспертиза промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № Базы топлива ст. Сенная Главного материального склада -структурного подразделения Саратовской Дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «РЖД» проведена с нарушением Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98). Эксперт ФИО3, проводивший экспертизу промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № не аттестован в области проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на объектах химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств.На складах горюче-смазочных материалов по следующим адресам: <адрес> <адрес>а; <адрес>, установлены нарушения. Не осуществляется производственный контроль состояния промышленной безопасности: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; не представлена информация об организации производственного контроля за 2010 год в территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. К самостоятельной работе на объектах допускаются лица, не прошедшие проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для профессии. Допускаются лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям (машинисты насосных установок, сливщики-разливщики). Отсутствуют разрешения Ростехнадзора для применения на опасных производственных объектах технические устройства: дыхательные клапаны вертикальных резервуаров. Отсутствует техническая документация организации - изготовителя (паспорта), подтверждающая соответствие их требованиям промышленной безопасности: емкостей для масла, насосов для перекачки нефтепродуктов, вертикальных стальных резервуаров. На складах не проводится периодический контроль заземлителей и токоотводов. Отсутствуют и не представлены паспорта молниезащитного устройства и журнал учета состояния молниезащитных устройств. Наземные вертикальные резервуары для горючих жидкостей на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, <адрес> - РВС-1000; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, <адрес> - РВС-1000, РВС-2000, РВС-3000 для горючих жидкостей не заземлены в целях защиты от проявлений статического электричества. Отсутствует техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы -эксплутационные журналы, схемы трубопроводов, акты испытаний на прочность и плотность, журнал установки и снятия заглушек. Отсутствует перечень технологических трубопроводов. Уровень взрывозащиты пусковой аппаратуры электрооборудования, расположенной во взрывоопасных зонах, не соответствует категориям и группам образующихся в них взрывоопасных смесей. Отсутствуют сертификаты на материал и не имеют необходимой маркировки заглушки, применяемые для отглушения технологического оборудования. На складах горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес>, <адрес>, помещение насосной дизельного топлива не обеспечено вентиляцией, имеется только естественная через окна. На складах горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес>, резервуары нефтепродуктов не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу. Отбор проб осуществляется через люк на крыше резервуара. На складе горюче-смазочных материалов по следующим адресам: ст. Саратов - 2, <адрес> отсутствует сплошное ограждение на территорию площадки железнодорожной эстакады. Возможно проникновение посторонних лиц на территорию опасного производственного объекта.. На складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес> ст. Анисовка осветительные приборы установлены не во взрывозащищенном исполнении на наружной установке, на эстакаде слива нефтепродуктов. Отсутствуют техническая документация организации- изготовителя (паспорта) на вертикальные стальные резервуары для хранения нефтепродуктов и горизонтальные стальные резервуары для хранения масел. Трубопровод, по которому перемещаются горючие жидкости, от сливо-наливной эстакады до здания насосной станции проложен непосредственно под рельсами. Прокурор указывает, что отмеченные нарушения допущены в связи с отсутствием необходимого финансирования. В соответствии с планом мероприятий по устранению выявленных нарушений специалистами Ростехнадзора по итогам проверки, завершившейся ДД.ММ.ГГГГ, стоимость инвестиций на устранение нарушений составляет 97,1 млн.рублей, эксплуатационные расходы составляют 10,1 млн.рублей. До настоящего времени из ОАО «иные данные» денежные средства для устранения нарушений не выделены. Прокурор просит обязать ответчика устранить отмеченные нарушения. Не эксплуатировать оборудование до устранения нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поддерживает исковые требования прокурора. ОАО «иные данные» филиал Росжелдорснаб исковые требования не признает. Указывает, что отмеченные нарушения имели место. Однако в период после проведения проверки они частично устранены. Проводится работа по их дальнейшему устранению по мере финансирования. Указывает, что ответчиком обеспечено наличие запорных устройств с электроприводными задвижками, устанавливаемыми вне обваловочного резервуарного парка. Осуществляется систематическое наблюдение за осадкой оснований вертикальных стальных резервуаров. Проводится периодическая зачистка резервуаров. Осуществляется производственный контроль состояния промышленной безопасности и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Представляется информация об организации производственного контроля за 2010 год в Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Обеспечено наличие технической документации организации изготовителя, подтверждающей соответствие их требованиям промышленной безопасности для насосов для перекачки нефтепродуктов. Обеспечено наличие паспортов молниезащитных устройств и журналы учета состояния молниезащитных устройств. Частично обеспечено наличие технической и эксплуатационной документации на технологические трубопроводы, представлены схемы трубопроводов. Перечень технологических трубопроводов. Также заведены, но не заполнены эксплуатационные журналы. Проводится периодический контроль заземлителей и токоотводов. Установлены осветительные приборы во взрывозащищенном исполнении на наружной установке- эстакаде слива нефтепродуктов. Обеспечено наличие технической документации организации изготовителя на вертикальные стальные резервуары для хранения нефтепродуктов и горизонтальные стальные резервуары для хранения масла. Судом исследованы представленные материалы прокурорской проверки, техническая документация на оборудование, журналы учета оборудования и показателей приборов. Исследованы договоры на проведение замеров, на создание проектной продукции, схемы расположения объектов, проект инвестиционной заявки, проекты программ. Суд, исследовав доводы сторон, материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ч.2 ст.З Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. По итогам проверки, проведенной Южной транспортной прокуратурой был составлен акт № от 29.04.2011 года и протокол № №-с от 29.04.2011 года об административном правонарушении. Указанные в акте опасные производственные объекты находятся в собственности ОАО «иные данные» состоят на балансе Саратовской Дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные». ОАО «иные данные» имеет лицензию на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.04.2010 г. № ВП-00-011513 (ЖКНС). Опасные производственные объекты зарегистрированы в «Государственном реестре опасных производственных объектов». Представлено свидетельство о регистрации А01-07011, выдано 28.12.2010 года. Прокурором заявлены исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, в интересах государства. Полномочия прокуратуры на проведение проверок по заявлениям об устранении нарушений действующего законодательства, а также на обращение в суд предусмотрены ст.45 ГПК РФ, ст.27 п.4 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Таким образом, запрет на обращение в суд с исковыми требованиями на основании результатов проведенных проверок, для органов прокуратуры не установлен. Суд приходит к выводу, что прокурор имел необходимые полномочия для обращения в суд с исковыми требованиям, как в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и Российской Федерации. Ответчиком не оспариваются нарушения ст. 7, 9, ст.10, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 9, 10 Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.8, п.3.7, п.4.1.12, п.6.8.2, п.5.6.9, п.6.1.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утв.постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 г. № 29, п. 1.7, п.2.3.26, п. 2.3.27, п.2.4.7, п.2.4.9, п. 2.4.15, п.2.4.18, п.2.4.19, п.2.6.24, п.2.6.27, п.2.6.41, п.2.8.2, п.2.8.3, п. 2.9.22, п.2.9.23, п.3.2.16, п.3.3.9, п.3.3.12, п.4.5, п.4.9, п.4.25, п.6.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. № 33, п.2.2.49, п.4.2, п.5.1.28, п. 5.4.1, п.9.1.3, п.9.2, п. 9.3, п.9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утв.постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80, пунктов 2.5.3; 2.6.1, 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. № 8, пунктов 3, 4, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263, п.3,4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 29.01.2007 г. № 37. Установлено нарушение пунктов 6.1, 6.2 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 г. № 61; пункта 8.5.3. Правил устройства Согласно акта проверки, проведенной Средневолжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлены нарушения требований промышленной безопасности объектов требующие устранения на ст. Саратов-2, <адрес>а; <адрес>, <адрес> <адрес>. Установлено отсутствие договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Не было проведено обучение работников по действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников. Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не созданы системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии. У ОАО «иные данные» отсутствует план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС), и план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН). Технологические объекты не оснащены сигнализаторами довзрывных концентраций (ДВК) на складах ГСМ по адресам: <адрес> в резервуарном парке, железнодорожной эстакаде, площадке автомобильной наливной станции. Не оснащены объекты по адресу <адрес>, ст. Анисовка -резервуарный парк, железнодорожная эстакада. Также не оснащены объекты по адресам: <адрес>, объекты -железнодорожная эстакада, площадка налива автомобильных цистерн, резервуарный парк. Насосные станции не оснащены средствами автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости. В зоне налива железнодорожной эстакады твердое покрытие не ограждено по периметру бортиком высотой не менее 0,2 метров. На территории складов не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. На складах горюче-смазочных материалов не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.), в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей. Насосы, применяемые для нагнетания сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насосов, применяемых для нагнетания горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, а так же средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях. За осадкой основания каждого резервуара не установлено систематическое наблюдение. На складах не проводится периодическая зачистка резервуаров, не представлены документы, подтверждающие проведение зачистки. Трубопроводы группы Бв для горючих жидкостей установлены на не стандартных опорах. Отсутствуют запорные устройства с электроприводными задвижками, устанавливаемые вне обвалования резервуарного парка. На складах горюче-смазочных материалах по адресам: <адрес>а; <адрес> имеются нарушения. Наливное устройство для налива нефти в автоцистерны автомобильной наливной станции не оборудовано телескопическими или шарнирно сочлененными трубами. Длина наливных шлангов, установленных на наливных стояках для налива нефтепродуктов в автоцистерны на автомобильной наливной станции не обеспечивает регламентированное расстояние от конца наливного устройства до нижней образующей цистерны не более 200 мм. Налив нефтепродуктов проводится свободно падающей струей. Отсутствуют автоматические ограничители уровня налива, позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения и обеспечивающих исключение перелива продукта через край горловины котла цистерн, наливных устройств для налива нефтепродуктов на автомобильной наливной станции. Автомобильная наливная станция не оборудована: специальными устройствами, светофорами, шлагбаумами, для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления автоцистерн, стоящих под наливом. На складах горюче-смазочных материалов не осуществляется контроль за техническим состоянием технологических трубопроводов и их элементов. На складе ГСМ, на <адрес>, резервуар (РВС-1000) инв. № допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет. Согласно выводов экспертизы промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № базы топлива ст. Саратов-2; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> резервуар (РВС-1000) тех. поз.2 инв. №, допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет. Согласно выводов экспертизы промышленной безопасности № вертикального стального резервуара (РВС-1000) тех. поз.2 инв. № Базы топлива <адрес>, на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, резервуар (РВС-1000) инв. № допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет. Экспертиза промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № Базы топлива <адрес> Главного материального склада -структурного подразделения Саратовской Дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные» проведена с нарушением Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98) экспертом не аттестованным в области проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на объектах химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств. На складах горюче-смазочных материалов <адрес>а; <адрес>, <адрес>, установлены нарушения. Не осуществляется производственный контроль состояния промышленной безопасности: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; не представлена информация об организации производственного контроля за 2010 год в территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. К самостоятельной работе на объектах допускаются лица, не прошедшие проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для профессии. Допускаются лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям (машинисты насосных установок, сливщики-разливщики). Отсутствуют разрешения Ростехнадзора для применения на опасных производственных объектах технические устройства: дыхательные клапаны вертикальных резервуаров. Отсутствует техническая документация организации - изготовителя (паспорта), подтверждающая соответствие их требованиям промышленной безопасности: емкостей для масла, насосов для перекачки нефтепродуктов, вертикальных стальных резервуаров. На складах не проводится периодический контроль заземлителей и токоотводов. Отсутствуют и не представлены паспорта молниезащитного устройства и журнал учета состояния молниезащитных устройств. Наземные вертикальные резервуары для горючих жидкостей на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес> - РВС-1000; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, ст. Анисовка - РВС-1000, РВС-2000, РВС-3000 для горючих жидкостей не заземлены в целях защиты от проявлений статического электричества. Отсутствует техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы -эксплутационные журналы ( не заполнены), схемы трубопроводов, акты испытаний на прочность и плотность, журнал установки и снятия заглушек (не заполнены). Отсутствует перечень технологических трубопроводов. Уровень взрывозащиты пусковой аппаратуры электрооборудования, расположенной во взрывоопасных зонах, не соответствует категориям и группам образующихся в них взрывоопасных смесей. Отсутствуют сертификаты на материал и не имеют необходимой маркировки заглушки, применяемые для отглушения технологического оборудования. На складах горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, помещение насосной дизельного топлива не обеспечено вентиляцией, имеется только естественная через окна. На складах горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес>, резервуары нефтепродуктов не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу. Отбор проб осуществляется через люк на крыше резервуара. На складе горюче-смазочных материалов по следующим адресам: <адрес> отсутствует сплошное ограждение на территорию площадки железнодорожной эстакады. Возможно проникновение посторонних лиц на территорию опасного производственного объекта. На складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес> <адрес> осветительные приборы установлены не во взрывозащищенном исполнении на наружной установке, на эстакаде слива нефтепродуктов. Отсутствуют техническая документация организации- изготовителя (паспорта) на вертикальные стальные резервуары для хранения нефтепродуктов и горизонтальные стальные резервуары для хранения масел. Трубопровод, по которому перемещаются горючие жидкости, от сливо-наливной эстакады до здания насосной станции проложен непосредственно под рельсами. Ответчиком не оспаривается акт №/В-721-А от 29.04.2011 года и протокол №-с от 29.04.2011 года об административном правонарушении. По итогам проверки проведены мероприятия по частичному устранению отмеченных нарушений. Установлены запорные устройства с электроприводными задвижками, устанавливаемыми вне обваловочного резервуарного парка. Осуществляется систематическое наблюдение за осадкой оснований вертикальных стальных резервуаров. Проводится периодическая зачистка резервуаров. Осуществляется производственный контроль состояния промышленной безопасности и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Представляется информация об организации производственного контроля за 2010 год в Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Обеспечено наличие технической документации организации изготовителя, подтверждающей соответствие их требованиям промышленной безопасности для насосов для перекачки нефтепродуктов. Обеспечено наличие паспортов молниезащитных устройств и журналы учета состояния молниезащитных устройств. Частично обеспечено наличие технической и эксплуатационной документации на технологические трубопроводы, представлены схемы трубопроводов. Перечень технологических трубопроводов. Также заведены, но не заполнены эксплуатационные журналы. Проводится периодический контроль заземлителей и токоотводов. Установлены осветительные приборы во взрывозащищенном исполнении на наружной установке- эстакаде слива нефтепродуктов. Обеспечено наличие технической документации организации изготовителя на вертикальные стальные резервуары для хранения нефтепродуктов и горизонтальные стальные резервуары для хранения масла. В остальной части отмеченные нарушения не устранены. В связи с изложенным, в удовлетворении данной части исковых требований следует отказать. В остальной части, суд полагает доказанным наличие бездействия должностных лиц ОАО «иные данные» по устранению нарушений промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Из материалов дела следует, что Волжского районного суда г.Саратова 05.05.2011 г. выносилось постановление по делу № в отношении ОАО «иные данные» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, на основании которого данное лицо было привлечено к административной ответственности. Ему было назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации на срок 90 суток отдельных объектов (резервуаров) на площадках складов горюче-смазочных материалов. Обоснованным является довод прокурора о наличии реальной угрозы пожаров, розлива нефтепродуктов и аварий, вследствие установленных нарушений требований промышленной безопасности. Нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создают также угрозу жизни, здоровью, безопасности неопределенного круга лиц. Срок устранения недостатков, указанный прокурором в просительной засти искового заявления истек. Суд полагает, что отмеченные недостатки требуют устранения в связи с наличием угрозы промышленной безопасности. В связи с этим, являются обоснованными требования о понуждении ОАО «иные данные» к устранению нарушения промышленной безопасности, профинансировать указанные работы, прекращению эксплуатации объектов, на которых допущены нарушения промышленной безопасности, до устранения нарушений. Руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» 1. На складах горюче-смазочных материалов по следующим адресам: <адрес> <адрес>а; <адрес>, ст. Анисовка, <адрес>: - обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте: заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; провести обучение работников по действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создать нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников; сформировать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; создать систему наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии; - обеспечить наличие плана локализации аварийных ситуаций (ПЛАС), а также плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН); - оснастить сигнализаторами довзрывных концентраций (ДВК) технологические объекты на складе горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес> - резервуарный парк, железнодорожная эстакада, площадка автомобильной наливной станции; по адресу <адрес> - резервуарный парк, железнодорожная эстакада; по адресам: <адрес>, - железнодорожная эстакада, площадка налива автомобильных цистерн, резервуарный парк; - оснастить насосные станции средствами автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости; - в зоне налива железнодорожной эстакады оградить твердое покрытие по периметру бортиком высотой не менее 0,2м; - установить на территории складов прибор, определяющий направление и скорость ветра; - предусмотреть специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.), в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей; - оснастить насосы, применяемые для нагнетания сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насосов, применяемых для нагнетания горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, а так же средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях; - установить трубопроводы группы Бв (горючих жидкостей) на стандартных опорах. 2. На складах горюче-смазочных материалах по адресам: <адрес> <адрес>а; <адрес>: - оборудовать телескопическими или шарнирно сочлененными трубами наливное устройство для налива нефти в автоцистерны автомобильной наливной станции; - оснастить наливные стояки для налива нефтепродуктов в автоцистерны на - обязать ОАО «иные данные» не осуществлять налив нефтепродуктов свободно падающей струей; - обеспечить наличие автоматических ограничителей уровня налива, позволяющих автоматически прекращать налив при достижении заданного значения и обеспечивающих исключение перелива продукта через край горловины котла цистерн, наливных устройств для налива нефтепродуктов на автомобильной наливной станции; оборудовать автомобильную наливную станция специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления автоцистерн, стоящих под наливом. 3. На складах горюче-смазочных материалов по следующим адресам: <адрес>а; <адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществлять контроль за техническим состоянием технологических трубопроводов и их элементов. 4. Не использовать следующее оборудование при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на следующее оборудование при фактическом сроке его службы превышающем 20 лет: на складе горюче-смазочных материалов <адрес>, ст. Саратов - 2, что резервуар (РВС-1000) инв. №; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, ст. Анисовка резервуар (РВС-1000) тех. Поз.2 инв. №; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, резервуар (РВС-1000) инв. №. 5. На складах горюче-смазочных материалов по следующим адресам: <адрес> <адрес>а; <адрес>, ст. Анисовка; - обязать ОАО «иные данные» не эксплуатировать технические устройства: дыхательные клапаны вертикальных резервуаров до получения разрешения Ростехнадзора для их применения; обеспечить наличие технической документации организации изготовителя (паспорта), подтверждающей соответствие их требованиям промышленной безопасности: емкостей для масла, вертикальных стальных резервуаров; - обеспечить наличие технической и эксплуатационной документации на - обеспечить наличие аппаратуры электрооборудования, расположенной во взрывоопасных зонах, с уровнем взрывозащиты пусковой, соответствующей категориям и группам образующихся в них взрывоопасных смесей; - обеспечить наличие сертификатов на материал и необходимую маркировку на заглушки, применяемые для отглушения технологического оборудования. 6.На складах горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> -обеспечить помещение насосной дизельного топлива вентиляционными устройствами; - на складах горюче-смазочных материалов по адресам: <адрес>, резервуары нефтепродуктов оборудовать пробоотборниками, расположенными внизу; осуществлять отбор проб не через люк на крыше резервуара, а через пробоотборники, расположенные внизу резервуара; - на складе горюче-смазочных материалов на <адрес> <адрес> установить сплошное ограждение на территорию площадки железнодорожной эстакады, исключив возможное проникновение посторонних лиц на территорию опасного производственного объекта. - на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, <адрес> - проложить трубопровод, по которому перемещаются горючие жидкости, в соответствии с требованиями п.5.1.28 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. №. 7.Не эксплуатировать оборудование на складах горюче-смазочных материалов по следующим адресам: <адрес> <адрес>а; <адрес>, <адрес> <адрес>, (пункты 1-11 исковых требований) до устранения нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В удовлетворении остальной части исковых требований Заместителю южного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «иные данные» филиал Росжелдорснаб Открытого акционерного общества «иные данные», 3-лицо Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о прекращении эксплуатации опасных объектов, отказать Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10. 2011 года. Судья: ____________________ А.П.Набенюк
вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и
нефтепродуктов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от
09.06.2003 г. № 767.
автомобильной наливной станции наливными шлангами длиной
обеспечивающей регламентированное расстояние от конца наливного устройства до нижней образующей цистерны не более 200 мм.
- заземлить наземные вертикальные резервуары (на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес> <адрес> - РВС-1000; на складе горюче-смазочных материалов по адресу: <адрес>, <адрес> - РВС-1000, РВС-2000, РВС-3000) для горючих жидкостей;
технологические трубопроводы (заполненных эксплуатационные журналы, акты испытаний на прочность и плотность, заполненных журналов установки
и снятия заглушек, и др.); обеспечить наличие перечня технологических
трубопроводов;