о признании бездействия незаконным



Дело № 2-4534/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года       г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В.,

при секретаре Язевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания иные данные», обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «иные данные», третье лицо - ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении к производству перерасчета, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «иные данные» (далее по тексту ООО «УК иные данные»), обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «иные данные» (далее по тексту ООО иные данные») о признании бездействия незаконным, понуждении к производству перерасчета, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что является собственником <адрес> в <адрес> в <адрес> заключением от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и непригодным для проживания. Истец полагает, что нарушение ее жилищных прав заключается в незаконном взимании ответчиками платежей за жилищные и коммунальные услуги при отсутствии у них правоустанавливающих документов, регулирующих правоотношения с собственниками квартир, в том числе договоров на обслуживание. ООО «УК иные данные», не изучив статус многоквартирного дома, возможность его ремонта, стало начислять платежи за содержание, ремонт жилья, капитальный ремонт при невозможности его проведения, а также за вывоз твердых бытовых отходов (далее ТБО) отдельной строкой, в то время как эта услуга включается в содержание жилья и согласовывается с жителями. Сын истицы ФИО1 не проживает в ее квартире с 2000 года. Однако ООО «УК иные данные» неправомерно начисляло истцу платежи за жилищно-коммунальные услуги на 2-х человек. В июне 2010 года из объявления на воротах дома истец узнала о том, что дом передан в управление ООО УК «иные данные», которое стало начислять истцу платежи за содержание, ремонт жилья, пользование водой, вывоз, утилизацию ТБО также на 2-х человек. При этом за вывоз и утилизацию ТБО с октября 2010 года ТБО плата была увеличена с 24,14 рублей до 35,34 рублей. Ответчики проигнорировали обращение истца по факту не проживания ее сына в квартире с 2000 года, прекращения нарушения ее жилищных прав. Их действия, выразившиеся в том, что они, будучи невыбранными жильцами в качестве управляющих компаний, не представившие им для ознакомления свои правоустанавливающие документы, не обеспечившие осмотр состояния многоквартирного дома, прилегающей территории, не предложившие никаких услуг, причинили истице моральный вред. Истец просил признать действия ответчиков по взиманию платежей за ЖКУ законными и обязать их прекратить ей начисление таких платежей; обязать ООО «УК иные данные» списать незаконно начисленную сумму долга в размере 534,49 рублей и выплатить ей компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей; обязать ООО УК «иные данные» списать незаконно начисленную истцу за период с июля по ноябрь 2010 года сумму за ЖКУ в размере 3366,07 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать факт не проживания ее сына ФИО1 в <адрес>. 57 по <адрес> в <адрес>; взыскать солидарно с ответчиков в ее пользу судебные сходы в размере 679 рублей.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания иные данные», обществу с ограниченной ответственностью «иные данные», третье лицо - ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждении к производству перерасчета, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Установить факт не проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, в период с 2008 года по настоящее время.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания» и общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» по начислению платежей за жилищные и коммунальные услуги по квартире по адресу: <адрес> размере 554 руб. 56 коп. за период с 2008 года по март 2011 года, обязать их произвести перерасчет платежей по квартире по адресу: <адрес> за данный период.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания иные данные» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200 рублей.     

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Дополнительным решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УК иные данные» и ООО «УК иные данные» в пользу ФИО2 взысканы в равных долях судебные расходы в размере 649 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «иные данные», общества с ограниченной ответственностью иные данные» по начислению платы за содержание и ремонт жилья, за вывоз и утилизацию ТБО, о перерасчете данной платы, в части взыскания в пользу ФИО2 с ООО «УК иные данные» компенсации морального вреда в размере 200 рублей, отменено, направлено дело на новое рассмотрение. В остальной части решение оставлено без изменения.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования в части признания незаконным действий ООО «УК иные данные» по начислению платежей за пользование водой, вывозу ТБО с учетом проживания 2 человек; а также в части признания незаконными действий общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «иные данные» по начислению и ФИО2 платежей за жилищно-коммунальные услуги; обязать общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «иные данные» списать с лицевого счета ФИО2 незаконно начисленные средства за ремонт и содержание жилья с июля 2010 года по настоящее время, обязав прекратить осуществлять указанные начисления. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК иные данные» исковые требования ФИО2 не признал, пояснив, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Представитель ответчика ООО УК «иные данные» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ /В-4 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом был списан с баланса МУ «Дирекция единого заказчика» по <адрес> и передан ООО «УК иные данные».

В квартире истца зарегистрирован, но не проживает с 2000 года ее сын - ФИО1

Ответчики с 2008 года по март 2011 года производили истцу начисление платы за холодную воду, ремонт и содержание жилья, вывоз и утилизацию ТБО из расчета за 2-х человек, несмотря на то, что в данный период ФИО1 в указанный выше квартире не проживал, коммунальными услугами не пользовался.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.п. 54-59 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , суд считает обоснованным требование ФИО2 о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания» по начислению оплаты за пользование водой и вывозу ТБО из расчета 2 человек.

Незаконными являются и действия общества с ограниченной ответственностью «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» по начислению ФИО2 платежей за жилищно-коммунальные услуги по следующим основаниям.

Согласно Жилищному кодексу РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме; собственник жилого помещения обязан соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.ч. 3, 4 ст. 30); правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39); плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.ч. 2, 3 ст. 154); размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса (ч. 7 ст. 156); если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158); собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией; способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (ч.ч. 2, 3 ст. 161); договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами; при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч. 1 ст. 162).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила ), в редакции действовавшей на момент возникших между сторонами спорных правоотношений, предусматривали, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроеннымии пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. 11); собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (п. 12); надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ (п. 16).

В соответствии с п. 2.4.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Согласно письму Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ -СК/14 «О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов» в соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения. При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Исходя из вышеизложенного, оснований и предмета заявленных требований, по настоящему делу подлежат установлению и доказыванию следующие обстоятельства; правовые основания управления многоквартирным домом со стороны ООО УК «иные данные»; оказывали ли ответчики истцу услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, в том числе услуги и работы по управлению многоквартирного дома, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также иные услуги по содержанию общего имущества многоквартирном дома, перечисленные в п. 11 Правил , в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности; определен ли размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме; требовался ли многоквартирному дому, признанному в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, капитальный ремонт в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в нем; оказывало ли ООО УК «иные данные» истцу услуги по вывозу и утилизации ТБО; предусмотрена ли условиями соответствующего договора, заключенного между истцом и ответчиками, оплата услуг по утилизации ТБО; была ли согласна истец с тем, чтобы стоимость утилизации ТБО была включена в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать то, на что она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, ответчиком ООО УК «иные данные» доказательств по вышеуказанным обстоятельствам суду представлено не было, более того, как следует из сообщения ООО УК «иные данные» протокол общего собрания жильцов дома по адресу: <адрес>, не может быть представлен по причине его утери (л.д. 131).

При этом суд критически относится к представленному договору подряда на техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей и конструктивных элементов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО УК «иные данные» и ООО «иные данные как на доказательство фактического оказания ООО УК «иные данные» истцу услуг по содержанию и ремонту жилья, общего имущества многоквартирного дома, поскольку в данном договоре отсутствуют сведения о том, что ООО «Ремонтноиные данные» приняло на себя обязательства по техническому обслуживанию и ремонту инженерных сетей и конструктивных элементов многоквартирного <адрес> в <адрес>.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерное и надлежащее исполнение обязанности ООО УК «иные данные» по управлению многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>, суд считает, что исковые требования ФИО2 в части признания незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «иные данные» по начислению ФИО2 платежей за жилищно-коммунальные услуги являются законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворению подлежат и требования о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «иные данные» списать с лицевого счета ФИО2 незаконно начисленные средства за ремонт и содержание жилья с июля 2010 года по настоящее время, обязав прекратить осуществление указанных начислений.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ООО «УК иные данные» незаконно начисляло истцу оплату за пользование водой и вывозу ТБО из расчета 2 человек, в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения с участием потребителей регулируются в том числе законом РФ «О защите прав потребителей» суд находит обоснованными требования ФИО2 о компенсации морального вреда. Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины. Размер возмещения вреда определяется судом, если иное не предусмотрено законодательными актами.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень физических и нравственных страданий истца, связанных с жилищными условиями, материальное положение ответчика и определяет сумму компенсации причинённого ФИО2 в результате нарушения ее прав как потребителя морального вреда в размере 200 рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

По смыслу внесенных в этот пункт изменений взыскание штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя является не правом, а обязанностью суда.

Сумма штрафа в данном случае составляет 100 руб. (200 руб. х 50%), которая подлежит перечислению на основании п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в счет бюджета муниципального образования <адрес>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Как следует из материалов дела, ФИО2 при подаче кассационной жалобы была оплачена государственная пошлина в размере 100 руб., в связи с тем, что кассационная жалоба была удовлетворена, указанные расходы подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «иные данные» по начислению ФИО2 платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «иные данные» списать с лицевого счета ФИО2 незаконно начисленные средства за ремонт и содержание жилья с июля 2010 года по настоящее время, обязав прекратить осуществлять указанные начисления.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «иные данные» по начислению за пользование водой и вывозу ТБО из расчета 2 человек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «иные данные» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 200 (двести) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «иные данные», общества с ограниченной ответственностью «иные данные» в равных долях судебные расходы в размере 100 (сто) руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                             Ю.В. Ефимкина