Дело № 2-3828 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 октября 2011 г. г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре Габитовой Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой С.В. к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования « Город Саратов», Администрации муниципального образования « Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Садоводческое некоммерческое товарищество « иные данные» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, У С Т А Н О В И Л : Истец обратилась в суд с иском к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования « Город Саратов », указав в обоснование заявленных требований, что 24.08.1966 гожа решением № 553 исполкома Волжского СНД г. Саратова был создан кооператив садоводов любителей, за которым был закреплен земельный участок, площадью 3900 кв.м. Правопреемником данного кооператива является СНТ « иные данные». Данные обстоятельства подтверждаются Уставом СТ « иные данные» от 24.08.1966 года, Уставом СТ « иные данные» от 30.05.1996 года, Уставом СНТ « иные данные» и за истцом закреплен земельный участок №6, площадью 437 кв.м. 06.04.2011г. истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. К заявлению были приложены документы, определенные ст. 28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Ответчик потребовал от истца дополнительные документы: выписку из ЕГРП на СНТ « иные данные»; копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ « иные данные», на котором расположен испрашиваемый земельный участок; копию проектного плана СНТ « иные данные» со списком членов СНТ» иные данные»; копию членской книжки истца; копии учредительных документов СНТ « иные данные» от 1966г., 1996г. Указанные документы были истцом представлены при подаче заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. 22.06.2011г. истец получила распоряжение № 1265-р от 04.05.2011г. об отказе в предоставлении земельного участка. Истец считает указанное распоряжение незаконным, и просит обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок №6, площадью 437 кв.м., расположенный в СНТ « иные данные». Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснив. Что считает оспариваемом распоряжение № 1265-р от 04.05.2011г. незаконным поскольку ранее, всем членам данного СНТ «иные данные» земельные участки были предоставлены в собственность, что подтверждается распоряжениями КУИ Саратовской области. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.Не допускать установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.Государство гарантирует равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях (ст. 19 Конституции РФ), различия допустимы, если они объективно оправданы и обоснованны, преследует конституционно значимые цели, права могут быть ограничены федеральным законом ( ст. 55 Конституции РФ).Перечень земельных участков, ограниченных в оборотоспособности определен в ст. 27 ЗК РФ.Таким образом, отсутствуют правовые основания для отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка. В ходе рассмотрения дела к участию в деле на стороне ответчика была привлечена администрация муниципального образования « Город Саратов», в качестве третьего лица - СНТ « иные данные». Представители ответчиков - Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования « Город Саратов» Маркелова Д.А. и администрации муниципального образования « Город Саратов» Абушаева Г. А. действующие на основании доверенностей в судебном заседании иск не признали, просили отказать Васильевой С.В. в удовлетворении заявленных требований, указав, что поскольку СНТ « иные данные » было создано 06.05.1996г., земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый Васильевой С.В. земельный участок площадью 437 кв.м, СНТ « иные данные» не передавался Таким образом, у СНТ « иные данные» отсутствует право на спорный земельный участок. Представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом Саратовской области, СНТ « иные данные», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-100/2010г., суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий ( бездействия ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие). Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; - обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1, 4, 6 ст. 28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим огородническим и данным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно, в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющейся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В силу ст. 27 ЗК РФ, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте. В судебном заседании установлено, что 06.04.2011г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «иные данные », как члену садоводческого некоммерческого товарищества. К заявлению были приложены документы, подтверждающие описание местоположения земельного участка, составляющего территорию садоводческого товарищества.; заключение правления некоммерческого объединения, с указанием гражданина, за которым закреплен земельный участок, подтверждающее соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, выписка из ЕГРП на СНТ « иные данные»; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ « иные данные», на котором расположен испрашиваемый земельный участок; копия проектного плана СНТ « иные данные» со списком членов СНТ» иные данные»; копия членской книжки истца; копия учредительных документов СНТ « иные данные» от 1966г., 1996г. ( л.д. 38- 84). Распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования « Город Саратов» № 1265-р от 04.05.2011 г. Васильевой С.В., члену садоводческого некоммерческого товарищества « иные данные», в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дальний Затон ( урочище иные данные), СНТ « иные данные» для ведения садоводства, отказано, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право садоводческого некоммерческого товарищества « иные данные» либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества « иные данные», на котором расположен земельный участок №, общей площадью 437 кв.м. ( л.д. 12). Отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность, как члену СНТ «иные данные» испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства, противоречит требованиям ст. 34 ЗК РФ, 28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и нарушающим права истца на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в пользовании истца- члена СНТ « иные данные». Судом установлено, что решением Волжского районного суда г. Саратова от 12.01.2010г. установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов трудящихся № 553 от 24.08.1996г. земельный участок, площадью 3900 кв.м. был предоставлен кооперативу садоводов-любителей « иные данные ». Правопреемником данного кооператива является СНТ «иные данные» ( л.д. 8). Истец является членом СНТ « иные данные», в пользовании истца находится земельный участок №, площадью 437 кв.м. Земельный участок №, площадью 437 кв.м. расположен в пределах земельного участка, площадью 3.900 кв.м., предоставленного СНТ « иные данные», для организации коллективного садоводства ( л.д. 81-84). Доказательств обратного, а так же факт отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте, ответчиками суду не представлено. При установленных в судебном заседаниях обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика об отсутствии у СНТ « иные данные» права на земельный участок, площадью 3.900 кв.м. и расположенный в его пределах земельный участок №, площадью 437 кв.м., не состоятельными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования « Город Саратов» № 1265-р от 04.05.2011г. « Об отказе в предоставлении в собственность Васильевой С.В., члену садоводческого некоммерческого товарищества « иные данные», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». Обязать Администрацию муниципального образования « Город Саратов» предоставить в собственность Васильевой С.В. земельный участок №6, площадью 437 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «иные данные», для ведения садоводства. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: