Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Медведева Р.А. при секретаре Язевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Колычеву Олегу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил: прокурор Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Фрунзенского района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено следующее. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик Колычев О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания по известному суду месту жительства телеграммой с уведомление о вручении, согласно уведомлению - адресат по указанному адресу не проживает. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ судебная повестка или судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. ст. 233-244 ГПК РФ. Выслушав сторону, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. В силу ст.ст. 2, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии со ст. 1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства непосредственно связано с источником повышенной опасности и транспортным средством. В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что алкоголизм является дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств категорий А В С D Е (допускаются при стойкой ремиссии). В Приложении № к Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» хронический алкоголизм является медицинским противопоказанием в дополнение к общим медицинским противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств категорий А В С D Е (допускаются после лечения и снятия с учета). Судом установлено, что Колычев Олег Николаевич имеет водительское удостоверение серии <адрес>, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, C, D, E», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Согласно информации ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ответчик состоит на наркологическом учете с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> овраг, <адрес>, на учете у врача-психиатра не состоит, у врача-нарколога состоит с 1987 года с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» (л.д. 26). Ответчик был поставлен на учет у врача-нарколога в соответствии с действующим законодательством. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных и диспансерного наблюдения таких лиц, утвержденных приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансерному учету подлежат все лица, которым установлен диагноз хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Как видно из материалов дела ответчику установлен диагноз: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Диспансерный учет таких лиц осуществляется по месту жительства. Диагноз и окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета принимается врачом по месту жительства больного. Инструкцией установлены сроки диспансерного учета. В случае выполнения больным всех назначений врача, соблюдения сроков явок на прием и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок учета для больных алкоголизмом установлен 3 года. Срок лечения, в рамках срока диспансерного учета, устанавливаются лечащим врачом индивидуально. Снятие с диспансерного учета может быть произведено по причине стойкой ремиссии (выздоровления), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Однако в отношении ответчика заключений и решений о снятии с диспансерного учета не принималось. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О.. . помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Как видно из материалов дела, данное противопоказание имело место, как на момент рассмотрения дела, так и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения. Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика заболевания с диагнозом алкоголизм означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Ответчик не отвечал как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: прекратить действие права на управление транспортными средствами Колычева Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», «С», «D» и «Е» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья Ю.В. Ефимкина
безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются
государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской
Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров
Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять
требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в
соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности
дорожного движения. В соответствии со ст. 25, ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами. При этом ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями для водителей автомобилей категории «В», «С» являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии). Согласно информации РЭО ГИБДД УВД по <адрес> Колычев О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «С», «Д» и «Е» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно информации ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Колычев О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на учете «Саратовского городского психоневрологического диспансера» по поводу наркологического заболевания, что свидетельствует о негодности Колычева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. В связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Колычева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», «С», «Д» и «Е» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.