Р Е Ш Е Н И Е                   № 2-5948/11

                                               Именем Российской Федерации

    09 декабря 2011 г.                                                                                  г.Саратов

         Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                               Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Герасимовой Ольги Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, о признании права на досрочное назначение пенсии

                                                     У С Т А Н О В И Л :

           Герасимова О.И. указала, что работает в учреждениях здравоохранения более 30 лет и осуществляет лечебную деятельность. Она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова, с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных, муниципальных учреждениях, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.09.2011 года № 83 в стаж лечебной деятельности не были включены период работы с 17.02.1978 года по 01.04.1978 года в должности медицинской сестры планового хирургического отделения 6 городской больницы г.Саратова в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев. Не включен период работы с 08.12.1981 г. по 01.06.1986 г. в должности участкового врача-терапевта в Больнично-поликлиническом отделении №. Не включен период с 01.11.1987 г. по 11.01.1989 г., с 16.02.1993 г. по 14.11.1997 г. в должности заведующей вторым терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника №». Не включен период     с      30.10.2000 г. по 28.09.2005 г. работы в должности заведующей терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника №», а также период с 01.09.1988 г. по 29.12.1988 г. нахождения в учебном отпуске, периоды с 23.02.1999г. по 30.04.1999 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 31.10.2005 г. по12.11.2005 г., с 15.10.2007 г. по 24.11.2007 г. нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает, что его работа в медицинских учреждениях в указанные периоды соответствует требованиям Списков, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Списков, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397. Утверждает, что указанные учреждения осуществляют лечебную деятельность. Вследствие этого, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Указывает, что в соответствии со ст.187, 196 Трудового Кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение таких курсов является     одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Просит признать недействительным указанное решение Комиссии, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 16.12.2010 года.

            Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы, указанных истцом. Указывает, что истец имеет 15 лет 9 стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года имеет 15 лет и 1 месяц стажа работы     в городе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поясняет, что указанный стаж не достаточен для досрочного назначения пенсии по старости.

          Судом исследованы решение № 83 от 30.09.2011 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова, протокол № 1105 от 30.09.2011 года. Исследовано пенсионное дело истца, трудовая книжка, справки.

          Суд, исследовав материалы дела, доводы сторон, приходит к следующим выводам.

           В соответствии с трудовой книжкой истца в период с 17.02.1978 года по 01.04.1978 года она работала в должности медицинской сестры планового хирургического отделения 6-Городской больницы г.Саратова. Ответчиком указано, что данная должность не поименована в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала для льготного исчисления трудового стажа. Однако,            в соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, назначение пенсии за выслугу лет     за указанный период производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Данные положения соответствовали ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

            Истец работала с 08.12.1981 г. по 01.06.1986 г. в должности участкового врача-терапевта в больнично-поликлиническом отделении № 9.     В соответствии с п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года (с изм.), в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). К данной категории относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Включение в стаж лечебной деятельности данного периода предусмотрено также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397.

           Согласно справки № 19 от 03.11.2011 года, больнично-поликлиническое объединение № 9 образовалось путем реорганизации в форме слияния поликлиники № 3 и Городской больницы № 9. Организационно-правовая форма данного учреждения должностные обязанности истца в указанный период, соответствуют Спискам, утв.постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

            Рассматривая данный период работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст.2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

             В период с 01.11.1987 г. по 11.01.1989 г., с 16.02.1993 г. по 14.11.1997 г. истец работала в должности заведующей вторым терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника № 18». Также в период с 30.10.2000 г. по 28.09.2005 г. она работала в должности заведующей терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника № 14». Согласно Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года (с изм.), в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу производилось независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

           Ответчиком указано на     непредставление документов, подтверждающих врачебную деятельность, в период работы в должности заведующей терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника №». В соответствии     со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений и структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельностью.        В соответствии с приказом № от 30.10.2000 года, истец была принята с 30.10.2000 года на должность      заведующей терапевтическим отделением по 15 разряду ЕТС, как врач первой квалификационной категории. В соответствии с штатными расписаниями за 2000-2005 годы, предусмотрены должности заведующая терапевтическим отделением-врач-терапевт.                    Согласно приказа № от 10.11.2000 года, Герасимова О.И. как заведующая терапевтическим отделением была принята в порядке совместительства на 0,5 ставки участкового врача-терапевта с 01.11.2000 года. В соответствии с приказом по л\с № от 14.01.2002 года по ММУ «Городская поликлиника №», разрешено совместительство на 0,5 ставки вакантной должности врача участкового терапевта с 03.01.2002 года по 13 р. ЕТС. Согласно       приказа № от 01.08.2002 года истцу был предоставлен очередной отпуск по должности заведующей терапевтическим отделением и за участкового врача. Работа истица     в должности заместителя главного врача по лечебной работе, заведующей терапевтическим отделением и по должности участкового терапевта с 03.02.2001 года подтверждается приказами № от 23.01.2001 г., № от 29.05.2001 года, № от 22.11.2002 г., № от 09.10.2002 г., № от 21.01.2003 г., № от 16.08.2004 года, № от 28.06.2005 года. В пенсионном деле имеются лицевые счета за 2001-2005 г.г. содержащие сведения о работе истца в должности заведующей терапевтическим отделением, по должности участкового терапевта. В соответствии с приказом № от 15.04.2003 года, истцу установлена высшая категория по специальности терапия. Согласно приказа №-лс от 17.02.1993 г. истец с должности участкового терапевта была переведена на должность заведующего 2 терапевтическим отделением с 16.02.1993 года. Ей разрешено 50% совмещение профессии участкового терапевта, и 15% за заведование отделением с 16.02.1993 года. На основании приказов №-л\с от 11.03.1993 года, №-лс от 13.05.1993 года, №-лс от 24.08.1993 г., №-лс от 13.12.1994 г., №-лс от 16.11.1994 г., №-лс от 08.08.1994 г., №-лс от 17.06.1994 г., №-лс от 09.06.1994 г., №-лс от 23.10.1995 г., №-л\с от 19.09.1995 г., №-лс от 04.01.1995 г., №-лс от 03.10.1996 г., №-лс от 03.01.1996 г., №-л\с от 16.01.1997 г., №-л\с от 02.07.1997 г., №-л\с от 18.08.1997 г., №-л\с от 09.09.1997 г., №-лс от 08.08.1997 г., Герасимовой О.И. как заведующей терапевтическим отделением поликлиники было разрешено совмещение профессии участкового терапевта. Данные обстоятельства подтверждаются также лицевыми счетами. Таким образом, осуществление истцом врачебной деятельности в указанные периоды подтверждается выполнение ею работы участкового терапевта, оплаты за данную работу.

           В соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

           Суд учитывает, что данные медицинские учреждения в рассматриваемый период являлись муниципальными, и соответствовали п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года (с изм.).

           Согласно ст.27 ч.1 п.20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

           Из материалов пенсионного дела следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

           Период с 01.09.1988 г. по 29.12.1988 г. истец находилась в учебном отпуске. С 23.02.1999 г. по 30.04.1999 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 31.10.2005 г. по 12.11.2005 г., с 15.10.2007 г. по 24.11.2007 г. она находилась на курсах повышения квалификации. Согласно     актов, имеющихся в пенсионном деле, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата. Данные периоды учитываются в соответствии с требованиями ст.173, 175, 187, 196 Трудового Кодекса РФ при включении в стаж для назначения досрочной пенсии. Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, ли это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии с п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Данные требования соответствуют ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждане от 22.07.1993 года № 5487-1, ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

            В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в том числе работа за период до 1 января 1992 года в перечисленных должностях.

            В соответствии с п.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, рассматриваемые периоды деятельности истца в указанном учреждении следует включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

            В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

           Согласно п.2, 6, 28, 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

           На рассматриваемые периоды названные медицинские учреждения являлись муниципальными, что соответствует ст.27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец с учетом оспариваемых периодов, имеет необходимый медицинский стаж для досрочного назначения пенсии. Оспариваемое решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова и протокол Комиссии не соответствуют указанным положениям, что является основанием для признания их незаконным. Поскольку истец достигла пенсионного возраста к 16.12.2010 года, имеются достаточные основания для досрочного назначения пенсии.

                                Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова № от 30.09.2011 года об отказе во включении в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Герасимовой Ольге Ивановне периода работы с 17.02.1978 года по 01.04.1978 года в должности медицинской сестры планового хирургического отделения 6-Городской больницы г.Саратова в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев; периода с 08.12.1981 г. по 01.06.1986 г. в должности участкового врача-терапевта в Больнично-поликлиническом отделении №; периода с 01.11.1987 г. по 11.01.1989 г., с 16.02.1993 г. по 14.11.1997 г. в должности заведующей 2-терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника № №»; периода с 30.10.2000 г. по 28.09.2005 г. в должности заведующей терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника №» ; периода нахождения в учебном отпуске с 01.09.1988 г. по 29.12.1988 г.; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 23.02.1999 г. по 30.04.1999 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 31.10.2005 г. по 12.11.2005 г., с 15.10.2007 г. по 24.11.2007 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова включить     Герасимовой Ольге Ивановне в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 17.02.1978 года по 01.04.1978 года в должности медицинской сестры планового хирургического отделения 6-Городской больницы г.Саратова в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев; период с 08.12.1981 г. по 01.06.1986 г. в должности участкового врача-терапевта в Больнично-поликлиническом отделении №; период с 01.11.1987 г. по 11.01.1989 г., с 16.02.1993 г. по 14.11.1997 г. в должности заведующей 2-терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника №»; период с 30.10.2000 г. по 28.09.2005 г. в должности заведующей терапевтическим отделением ММУ «Поликлиника №» ; период нахождения в учебном отпуске с 01.09.1988 г. по 29.12.1988 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.02.1999 г. по 30.04.1999 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 31.10.2005 г. по 12.11.2005 г., с 15.10.2007 г. по 24.11.2007 г. для назначения пенсии с 16.12.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова в пользу     Герасимовой Ольги Ивановны расходы по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Волжский районный суд г.Саратова. Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.12.2011 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк