Именем Российской Федерации

                   7 декабря 2011 года

                   Волжский районный суд г. Саратова

                   В составе :

                   Председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

                   При секретаре Разделкиной А.А.,

                   Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леденевой ФИО8 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, 3-е лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

У с т а н о в и л:

Леденева Н.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- управлению пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в <адрес>, 3- е лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в обоснование которого указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Считает решение комиссии незаконным. На момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе у нее составлял не менее 30 лет и в соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Комиссия УПФР необоснованно не зачла ей в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 го<адрес> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в БПО №; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 го<адрес> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в БПО №; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Щибор Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 го<адрес> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в БПО №; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как Больнично-поликлиническое объединение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Курсы повышения квалификации не являются периодом работы. Просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Леденева Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как Больнично-поликлиническое объединение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Курсы повышения квалификации не являются периодом работы. (л.д. 6-9).

Согласно подпункту 20 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее аналогичный список был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Списку, Правилам исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу Минздравомедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 года N 35 в числе лечебно-профилактических учреждений поименованы городские больницы и городские поликлиники.

Ответчик в оспариваемом решении не включил период работы истца с 1 ноября 1980 года по 1 февраля 1982 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № 9 с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 2 февраля 1982 года по 31 августа 1992 года, с 18 января 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в БПО № 9, ввиду несоответствия наименования учреждения (Больнично-поликлиническое объединение) Спискам.

Как усматривается из материалов дела, в указанные периоды времени истец работала медсестрой по физиотерапии физиотерапевтического отделения БПО №(, медицинской сестры травматологического отделения БПО № <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.10-19), сведениями карточек-справок за 1980-2000 г.

В спорный период учреждение, где работала истец, именовалось как Больнично-поликлиническое объединение №, путем слияния поликлиники городской больницы. С ДД.ММ.ГГГГ Больнично-поликлиническое объединение № реорганизовано путем разделения в Поликлинику и Городскую больницу №.

Как больница, так и поликлиника относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, таким образом, само Больнично-поликлиническое объединение также являлось лечебно-профилактическим учреждением, его деятельность была связана с охраной здоровья населения. Суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период непосредственно в больнице, входившей в состав Больнично-поликлинического объединения, подлежит включению в стаж осуществления лечебной деятельности.

При этом, период с 1 ноября 1980 года по 1 февраля 1982 года работы истца в должности медицинской сестры травматологического отделения БПО № 9 подлежит включению в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Работа в указанной должности подтверждается трудовой книжкой истца.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы следует включить в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии, а период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 го<адрес> месяцев.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 10 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №», что подтверждается трудовой книжкой истца, карточками справками, должностной инструкцией..

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Это касается медицинских работников.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи соответствующих документов ответчику.

В соответствии со ст. 19 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

Признать решение государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконными в части отказа Леденевой ФИО9 включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 го<адрес> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в БПО №; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Леденевой ФИО10 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения в БПО № с исчислением в льготном порядке как 1 год за 1 го<адрес> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в БПО №; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначить пенсию с даты обращения- ДД.ММ.ГГГГ.      

          Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.