Р Е Ш Е Н И Е № 2-5947/11 Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. с участием прокурора Плетнева Б.Б. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску прокурора Волжского района г.Саратова в интересах Панкиной Раисы Васильевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», Бобкова Наталья Викторовна о понуждении к предоставлению жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Волжского района г.Саратова указал, что гр-ка Панкина Р.В. проживает и зарегистрирована с семьей в <адрес>. Данная квартира находится в собственности Панкиной Р.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 364-р от 31.08.2011 года, жилой <адрес> был включен в число аварийных на основании акта Межведомственной комиссии № 4/11 от 02.03.2011 года признан непригодным для дальнейшего проживания. Было принято решение о проведении мероприятий по отселению физических лиц из многоквартирного дома, сносу дома к 01.01.2012 года. Истцы полагают, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилых помещений на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых. Прокурор просит отселить семью истца из занимаемого жилого помещения и предоставить данным лицам жилое помещение с количеством комнат не менее ранее занимаемого и общей площадью 32,4 кв.метров на основании ст.86- 89 ЖК РФ. Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, указанным распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» и постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 не установлены сроки отселения. Указывает, что на основании заключений Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с постановлением Администрации г.Саратова, ст. 57, 58, 87, 89 ЖК РФ, истцу могут быть предоставлены помещения имеющие общую площадь и количество комнат соответствующие ранее занимаемым. Считает, что истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком сроков и порядка отселения. Просит в удовлетворении иска отказать. В судебное заседание не явились представители Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова. О времени и месте судебного заседания извещен по почте, причины неявки не известны. Не явилась Бобкова Н.В. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследованы договоры купли-продажи, сведения из Единого гос.реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка формы № 1, план помещения, акт Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, копия распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов», копия техпаспорта, копии документов из инвентарного дела БТИ. Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Прокурор и истец просят обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 364-р от 31.08.2011 года, запланированы мероприятия по отселения граждан из жилого <адрес> <адрес>. На основании акта Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом и находящиеся в нем помещения признаны непригодными для дальнейшего проживания. До настоящего времени мероприятия по отселению из них граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. Занимаемое истцами помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 32,4 кв.метров. На указанный период, решение о признании домов непригодными для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8,15, 29,37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение данных лиц из указанной квартиры должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Суд полагает, что при отселении граждан из жилых помещений в порядке ст.87-89 ЖК РФ, в связи с непригодностью их для проживания, невозможно учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. В данном случае нельзя учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий, право на дополнительную площадь, состав семьи. Суд принимает во внимание, что по ст.87-89 ЖК РФ производится отселение в связи с тем, что создается реальная угроза жизни граждан, и невозможно их дальнейшее проживание занимаемых жилых помещениях. Поэтому отселение следует производить в другое равнозначное жилое помещение. Отселяемые лица сохраняют за собой право состоять на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Общая площадь помещения, на которое имеет право истец, обозначена в техническом паспорте БТИ, плане БТИ. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ, обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Суд полагает, что заключение межведомственной комиссии и распоряжение администрации города №-р от ДД.ММ.ГГГГ оформлены надлежащим образом и утверждены уполномоченным органом. Заключения датированы соответствующим периодом и имеют необходимые реквизиты, что соответствует порядку предусмотренному Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Суд полагает, что наличие данного распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов», возлагает на данное лицо обязанности, предусмотренные ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ, поскольку эта обязанность прямо предусмотрена ЖК РФ. В деле имеется заключение Межведомственной комиссии действующей в полном составе, которым принято решение о признании данного дома и помещений непригодными для проживания. Не представлено сведений об отнесении домов к категории пригодных для проживания, о проведении ремонта, улучшающего их технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Поскольку Администрацией муниципального образования не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения в конкретные сроки и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Панкиной Раисе Васильевне на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 32,4 кв.метров в пределах г.Саратова в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Волжский районный суд г.Саратова. Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.12.2011 года. Судья: ___________________ А.П.Набенюк