Именем Российской Федерации

28 декабря 2011 года              г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Пяткиной Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комова Николая Александровича, Петраковой Елены Николаевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что они являются нанимателями жилого помещения квартира <адрес>. 20.09.2011 г. им стало известно, что дом признан аварийным и непригоден для проживания людей. До настоящего времени никакие мероприятия по отселению не произведены, жилое помещение не предоставлено, Просят суд обязать ответчика предоставить им в черте города благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 16,4 кв.м.

Истец Комов Н.А. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в заявлении, просил иск удовлетворить, пояснил, что в иске допущена описка квартира расположена по <адрес>.

Представитель истца Гаврилюк В.В. поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Истец Петракова Е.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ответчик не оспаривает тот факт, что дом признан непригодным для проживания. Однако, в настоящее время существует другая процедура оформления аварийности жилых помещений. В случае признания дома непригодным для проживания, лицам, выселенным из него, предоставляется жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. В иске просила отказать.

Представитель третьего лица Администрации иные данные района муниципального образования «Город Саратов, Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Петраков Николай Александрович является нанимателем жилого помещения в коммунальной квартире, состоящего из 1 комнаты общей площадью 16,4 кв.м. квартира <адрес> (л.д.иные данные).

Петракова Елена Николаевна вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (л.д.<адрес>). Комов Н.А., Петракова Е.Н. зарегистрированы по указанному адресу (л.д.<адрес>). Нанимателем квартиры по договору социального найма от 06.03.2011 г. является Комов Н.А., Петракова Е.Н. вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено нанимателю Комову Н.А. на состав семьи из двух человек.

Постановлением администрации иные данные района г. Саратова № № от 03.06.1999 г. указанный жилой дом признан непригодным к дальнейшему проживанию (л.д. иные данные).

Суд находит, что данное решение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, вынесено в 1999 году уполномоченным органом. В связи с чем, дополнительного решения о признании данного дома непригодным для постоянного проживания на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № №, не требуется.

Кроме того, факт признания дома аварийным и непригодным для проживания установлен вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова от 20.01.2011 г. по делу № 2-242/11 по иску Горянской Л.Н., Горянского Р.А. к администрации муниципального образования «Город Саратова», о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вступившего в законную силу 16.03.2011 г. (л.д.иные данные)

Следовательно, наличие объективной необходимости по отселению истцов из дома <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, установлено в 1999 году. Однако с 1999 года отселение истцов из данного дома не произведено, несмотря на реальную угрозу для их жизни.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В порядке ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в, частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании п.п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из анализа приведенных выше норм следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Поскольку требование истцами заявлено в период действия норм ЖК РФ, которые не противоречат ст. 37 ЖК РСФСР, к обязательствам ответчика по предоставлению истцам жилого помещения взамен утраченного, следует применять нормы действующего законодательства, а именно, предусмотренные ст.ст. 87 - 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

При определении размера жилого помещения подлежащего предоставлению, суд исходит из следующего.

Согласно данным технического паспорта жилого дома <адрес>, выданного МУП «иные данные», указанное домовладение значится объектом собственности муниципального образования на уровне учетной записи со следующими характеристиками: год постройки - 1940, количество этажей - 2. Коммунальная квартира № №, расположенная на № этаже, состоит из 3 жилых комнат, одну из которых, площадью 16,4 кв.м., занимает Комов Н.А. Общая площадь квартиры 73,7 кв.м., места общего пользования 26,1 кв.м.(л.д.иные данные).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом при определении площади жилого помещения не учитывается площадь балкона, поскольку это противоречит требованиям Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено по договору социального найма равноценное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 22,2 кв.м (16,4 кв.м. + ((26,1 кв.м./73,7 кв.м.)х16,4)) = 22,2 кв.м.)

При предоставлении жилого помещения по указанным основаниям необходимо учитывать нахождение его в границах г. Саратова, а не конкретного микрорайона. Поскольку законом не предусмотрено предоставление жилья в определенном районе, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в черте г. Саратова.      

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратова» предоставить Комову Николаю Александровичу на состав семьи из двух человек (Комов Николай Александрович, Петракова Елена Николаевна) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 22,2 квадратных метров, в пределах города Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течении 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме (10.01.2012 г.).

Судья