о предоставлении жилого помещения

Решение №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

с участием прокурора ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «<адрес>»,3-лица <адрес> муниципального образования «<адрес>», Комитет по управлению имуществом <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов данных лиц. Представил материал, согласно которого истцы проживают и зарегистрированы по адресу <адрес>, и являются собственниками данного помещения по 1\3 доле. Квартира состоит из двух комнат. В соответствии с актом обследования и заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. Постановлением <адрес> утвержден о признании дома непригодным для проживания. Прокурор полагает, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению истцам, проживающим в данном доме жилого помещения в собственность, в порядке определенном ст.57, 87,89 ЖК РФ общей площадью не менее ранее занимаемого. Просит обязать ответчика предоставить данной семье при отселении жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Администрация муниципального образования «<адрес>» исковые требования не признает. Указывает, что на момент проведения обследования жилого дома действовал Жилищный Кодекс РСФСР, в соответствии с которым проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производились в порядке, установленном ст.8 ЖК РСФСР, Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. приказом Министра ЖКХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а не постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии не соответствует указанным требованиям. В настоящее время на территории муниципального образования действует межведомственная комиссия, созданная на основании постановления администрации <адрес> №А от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что поскольку истцы являются собственниками помещения, то признание такого помещения непригодным для проживания регламентируется п.14, п.20-23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом необходимо установить наличие нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, соблюсти порядок изъятия недвижимости у собственников, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ. Полагает, что на орган местного самоуправления может быть возложена лишь обязанность по уплате собственникам помещения выкупной цены. Также полагает, что признание дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом принявшим решение к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Считает, что только в случае неисполнения требований собственниками помещений в установленные сроки, указанный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд, применяется механизм изъятия земельного участка в порядке ст.32 ЖК РФ. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрены сроки для принятия решения об изъятии земельного участка в порядке ст.32 ЖК РФ.

В судебное заседание не явились представители <адрес> муниципального образования «<адрес>», Комитета по управлению имуществом <адрес>, ФИО2, ФИО1 О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, по почте причины неявки неизвестны. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом исследованы переписка сторон, свидетельства о государственной регистрации права собственности, копия технического паспорта БТИ, акт Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от ДД.ММ.ГГГГ. Исследовано постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Указанные граждане являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по данному адресу. В соответствии с актом Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> было издано постановление об утверждении актов комиссии о признании дома непригодным для проживания. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме имеются многочисленные трещины по всей высоте здания. Имеется раскрытие и выпадение кирпичной кладки стен и цоколя. Имеются трещины в перемычках над оконными блоками; расхождение стен и перекрытий на 5-7 см. отклонение. Имеются волосяные трещины в установленных маяках. Комиссия пришла к выводу, что жилой дом следует отнести к категории непригодных для постоянного проживания.

Из позиции Администрации муниципального образования «<адрес>», и Комитета по управлению имуществом <адрес> следует, что ремонтные работы в данном доме не произведены. До настоящего времени мероприятия по отселению из него граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены.

В суд не представлены сведения о выполнении работ, направленных на поддержания жилого дома и помещении, принадлежащего истцам в исправном техническом состоянии. Состояние конструкций не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении.

Суд считает, что данное заключение Межведомственной комиссии позволяет сделать вывод о непригодности дома для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8,15, 29,37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение истцов из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Суд полагает, что при отселении граждан из жилых помещений в порядке ст.87-89 ЖК РФ, в связи с непригодностью их для проживания, невозможно учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. В данном случае нельзя учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий, право на дополнительную площадь, состав семьи. Суд принимает во внимание, что по ст.87-89 ЖК РФ производится отселение в связи с тем, что создается реальная угроза жизни граждан, и невозможно их дальнейшее проживание занимаемых жилых помещениях. Поэтому отселение следует производить в другое равнозначное жилое помещение. Отселяемые лица сохраняют за собой право состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцы стали собственниками квартиры на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявлены исковые требования о предоставлении им жилого помещения в собственность, в связи с тем, что данные лица утрачивают право на приватизацию иного жилого помещения после отселения из жилого дома, признанного непригодным для проживания. Суд полагает, что данные доводы соответствуют ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ, предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника при изъятии земельного участка, в том числе, в связи с признанием дома аварийным, инициатором такой процедуры по закону выступает орган местного самоуправления, который не принимает решения о сносе, не разрешает вопрос либо о выкупной цене, либо о предоставлении жилого помещения по соглашению. Данные требования органом местного самоуправления не соблюдены. В то же время, при соблюдении ответчиком такого порядка, применении положений ст.32 ЖК РФ, права истцов, как собственников не были бы нарушены. Ст. 35, 40 Конституции РФ запрещает лишать собственника жилого помещения жилища.

В соответствии с п.20, 22, 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу ч.8 ст.32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, другое жилое помещение должно предоставляться взамен на праве собственности.

Вследствие этого, следует возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в собственность в равных долях.

Суд учитывает, что при удовлетворении исковых требований, и отселении граждан из принадлежащей им квартиры, право собственности данных лиц на прежнее помещение должно быть прекращено. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 20), после фактического предоставления истцам в собственность другого жилого помещения, их право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, подлежит прекращению.

<адрес> помещения, на которое имеют право истцы, определена при технической инвентаризации. С учетом содержания ст.32, 87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилых помещений следует возложить на муниципальное образование «<адрес>», несущее такие обязанности в силу ст.14, 32, 49, 52,57, 60 ЖК РФ. Суд считает доказанным соблюдение порядка, предусмотренного Положением, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает, что Администрация муниципального образования «<адрес>», не освобождена от исполнения обязанностей, предусмотренных ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ при наличии выводов Межведомственной комиссии о неудовлетворительном техническом состоянии жилого дома. Данная комиссия действовала в необходимом составе. Не представлено сведений об отнесении дома к категории пригодного для проживания, о проведении ремонта, улучшающего технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Из материалов дела следует, что неудовлетворительное техническое состояние данного объекта, не допускает дальнейшее постоянное проживание в нем граждан.

Поскольку ответчиком не принималось решение о предоставлении истцам жилых помещений в конкретные сроки, и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в порядке ст.32, 57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО3, ФИО2, ФИО1 на состав семьи из 3 человек в собственность по 1\3 доле каждому благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 44,4 кв.метров в пределах <адрес> вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в полном объеме, через Волжский районный суд <адрес>. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ___________________ А.П.Набенюк