Решение № 2-519\12 Именем Российской Федерации 19 января 2012 года г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по исковому заявлению Учарова ФИО4 к Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Администрация муниципального образования «Город Саратов», Садоводческое некоммерческое товарищество «иные данные» о признании права собственности на земельный участок установил: Учаров Е.И. указал, что 18.06.2008 года был принят в члены Садового товарищества «иные данные». При этом за истцом был закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок №а площадью № кв.метров. Истцу была выдана членская книжка садовода. В 2011 года истец обращался в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность указанного земельного участка площадью № кв.метров. Им были представлены все необходимые документы в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального Закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № № от 18.10.2011 года, истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность по причине непредставления документов, подтверждающих право СНТ «иные данные» на земельный участок. Истцу было рекомендовано обратиться в суд для установления права собственности на земельный участок. Истец указывает, что в 2002 году на месте СН «иные данные» было образовано Садоводческое некоммерческое товарищество «иные данные». Членами данного товарищества стали прежние члены СТ «иные данные». Согласно Устава СНТ «иные данные», зарегистрированного 28.12.2002 г., первоначальный отвод земельного участка 4,6 гектаров, был произведен на основании решений Исполкома Саратовского городского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. НПО «иные данные» и ОПХ «иные данные» был выдан Государственный акт, о предоставлении 4,6 гектаров земель в собственность для садоводческого товарищества. Истец указывает, что факт его членства в СНТ не оспаривается. С момента вступления в СНТ он пользуется земельным участком №а площадью № кв.метров, добросовестно исполняет по настоящее время обязанности члена садоводческого товарищества, регулярно вносит членские взносы. Истец просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок в порядке ст.3 п.3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, ст.15 Земельного Кодекса РФ, ст.18,28 Закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» просят в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что на основании обращения истца в 2011 году, Комитетом по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» было вынесено распоряжение № №р от 18.10.2011 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв.метров. Полагают, что истцом не были представлены документы, подтверждающие право СНТ либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ было создано данное некоммерческое объединение на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества, на котором расположен земельный участок № кв.метров, выделенный истцу. Указывают, что в Едином гос.реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о создании СТ «иные данные» при НПО «иные данные» или ОПХ «иные данные» до вступления в силу Закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Указывают, что СНТ «иные данные» было создано ДД.ММ.ГГГГ, и земельный участок данному лицу в период создания объединения не предоставлялся. Указывают на отсутствие правопреемства между СНТ с НПО «иные данные» и ОПХ «иные данные». Просят в удовлетворении исковых требований отказать. СНТ «иные данные» поддерживает исковые требования. Указывает, что земельный участок № га был предоставлен ОПХ «иные данные» в 1992 года. В 1993 году было организовано СТ «иные данные». Затем в связи с изданием Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года были оформлены учредительные документы СНТ «иные данныеиные данные» в 2002 году. В данном СНТ не смогли обнаружить документов о правопреемстве. СНТ признает право истца на приватизацию земельного участка. Указывает, что в настоящее время большинство участков СНТ были приватизированы. При этом от ОПХ «иные данные» возражения против приватизации не поступали. В судебное заседание не явились представители Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов». О времени и месте судебного заседания извещен заказными письмами с уведомлением, и под расписку причина неявки не известна. С учетом мнения явившихся сторон и представителей, суд определил рассмотреть дело в отсутствие данных лиц. Судом исследованы распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, членская книжка садовода, топографо-геодезическая съемка, учредительные документы СНТ «Тополек-86». Исследован государственный акт на право собственности на землю № №, решения Исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении земельного участка, заключение правления СНТ, геоданные. Исследовано постановление № №р от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом <адрес>. Исследован протокол общего собрания СТ «иные данные», протокол заседания Правления СНТ «иные данные» от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, карты земельных участков СТ и СНТ. Исследован кадастровый план территории. Суд, исследовав доводы сторон, материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.11.2, ст.11.5, ст.15, ст.20 Земельного Кодекса РФ, истец имеет право на получение в собственность занимаемого им земельного участка. В соответствии со ст.19, 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, член садоводческого некоммерческого товарищества имеет право распоряжаться своим земельным участком и иными имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Садоводам и их некоммерческим объединениям, получившим участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования и др., не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земель в частную собственность. Границы земельных участков предоставляемых членам товарищества определяются на местности, согласовываются со смежными землепользователями и руководством Товарищества. В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент принятия решения о предоставлении спорных земельных участков) отнесение земель к категориям, перевод их водной категории в другую осуществляются в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий в земли поселений независимо от их форм собственности осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) документах государственного земельного кадастра; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Согласно ст.68 Земельного Кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство). На основании ст.69 ч.4 Земельного Кодекса РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке. В соответствии со ст.4 п.3 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний. В силу ст. 4 Закона Саратовской области № 23-ЗСО от 21.05.2004 года «О земле», распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов осуществляется уполномоченным на то Правительством области, органом исполнительной власти, если федеральным законодательством не предусмотрено иное. Истцом представлена членская книжка СНТ«иные данные», согласно которой он был принят в члены СТ с 2008 года. На указанный период на данной территории располагался СТ «Тополек», что не оспаривается сторонами. На указанный момент площадь земельного участка занимаемого истцом составляет № кв.метров. На основании решений исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок 4,6 га был предоставлен НПО «иные данные» и ОПХ «иные данные». Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, ОПХ «иные данные» предоставил земельные участки в СТ «иные данные» в связи с тем, что на данных землях было организовано данное товарищество. В учредительных документах СНТ «иные данные отсутствует ссылка на правопреемство данного лица по отношении к СТ. Однако в суд представлен протокол общего собрания СТ «иные данные» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого членами данного товарищества было принято решение переименовать СТ «иные данные» в СНТ «иные данныеиные данные». Из представленных карт земельных участков СТ «иные данные» и СНТ «иные данные», кадастрового плана территории следует, что лица, являвшиеся членами СТ, остались владельцами смежных земельных участков. Право собственности на земельные участки у данных лиц возникло в силу членства в СНТ в соответствии с Законов № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. бесплатно. В соответствии со ст.19,28,29 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-ФЗ от 15.04.1998 года с изм., член садоводческого некоммерческого товарищества имеет право распоряжаться своим земельным участком и иными имуществом в случаях если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Садоводам и их некоммерческим объединениям получившим участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования и др.,не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земель в частную собственность. В соответствии с п.п.4 ч.2, и п.5,6 ч.2 ст.29 ФЗ-66 от 15.04. 1998 года с изм., границы земельных участков предоставляемых членам товарищества определяются на местности, согласовываются со смежными землепользователями и руководством Товарищества. Из представленных материалов следует, карт земельных участков СТ следует, что формирование границ земельных участков СТ началось в 1994 году. С тех пор члены СТ и СНТ используют принадлежащие им участки в прежних границах. В соответствии со ст.22 Земельного Кодекса РФ, ст.28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года с изм., предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Истец обращался в правление СПК с заявлением об утверждении плана границ используемого им земельного участка для последующего оформления его в собственность и государственной регистрации данного права. Имеется заключение Правления СНТ о согласовании плана земельного участка и о согласии на предоставление истцу земельного участка в собственность. Суд приходит к выводу, что истцом представлены документы, подтверждающие право СНТ и СТ до вступления в силу Федерального Закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества, на котором расположен земельный участок 573 кв.метров, выделенный истцу. В связи с этим постановление Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2922-р от 18.10.2011 года противоречит ст.28 Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года. В связи с этим, данное постановление нарушает права и законные интересы истца, что является основанием для защиты его прав в судебном порядке. За истцом следует признать право собственности на земельный участок площадью 600 кв.метров, для ведения садоводства. В связи с соблюдением истцом порядка оформления земельного участка в собственность, предусмотренного ст.22 Земельного Кодекса РФ, ст.28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года в редакции от 30.12.2008 года, от 01.07.2011 года, имеются основания для удовлетворения его исковых требований. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать за Учаровым ФИО5 право собственности на земельный участок площадью № кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «иные данные», участок №а, для ведения садоводства. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Волжский районный суд г.Саратова. Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2012 года. Судья: ________________ А.П.Набенюк