Именем Российской Федерации 12 января 2012 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В., при секретаре Язевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиртишника ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо - садоводческое некоммерческое товарищество «иные данные86» о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на земельный участок, установил: Тиртишник Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>», комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на земельный участок. Истец обосновал свои доводы тем, что является членом СТ «иные данные» Научно-производственного объединения «Саратовсорго» с ДД.ММ.ГГГГ. Для ведения садоводства ему был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выданная ДД.ММ.ГГГГ членская книжка садовода. Впоследствии в связи с изданием Закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ были оформлены учредительные документы СНТ «иные данные-86» в 2002 году, членом которого Тиртишник Н.П. является по настоящее время. В марте 2011 года истец обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность указанного земельного участка площадью 495 кв. м с представлением всех необходимых документов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а именно - п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Однако администрацией муниципального образования «<адрес>» в предоставлении данного земельного участка в собственность Тиртишнику Н.П. было отказано по причине не представления документов, подтверждающих право СНТ «Тополек-86» на земельный участок, составляющий территорию СНТ, о чем свидетельствует полученное истцом распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендовано признать право собственности на земельный участок в судебном прядке. Согласно Уставу Садоводческого некоммерческого товарищества «Тополек-86», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством порядке, первоначальный отвод земельного участка площадью 4,6 гектаров был произведен дополнительным комитетом Саратовского городского совета депутатов трудящихся - Решение № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Саратовским городским Советом народных депутатов НПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга» был выдан Государственный акт, свидетельствующий о предоставлении 4,6 гектаров земель (в том числе в собственность 4,6 гектаров) для садоводческого товарищества (номер регистрации Акта №). В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 18 ФЗ №«О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены, правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Тиртишник Н.П. является членом садоводческого товарищества «иные данные поселка <адрес> и ему предоставлен земельный участок № площадью 495 кв. м, о чем выдана членская книжка садовода. На протяжении всего периода владения земельным участком истец добросовестно исполнял и исполняет в настоящее время обязанности члена садоводческого товарищества, регулярно вносит членские взносы. Факт членства истца в СНТ «Тополек-86», а также владения и пользования указанным земельным участком, начиная с 1992 года и по настоящее время, никем не оспаривается. В соответствии с кадастровым планом территории владельцы смежных земельных участков, являвшиеся членами СТ, остались владельцами смежных земельных участков и членами СНТ «иные данные». Право собственности на земельные участки у владельцев смежных земельных участков возникло в силу членства в СНТ в соответствии с Законом № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ бесплатно. Истцом представлены все необходимые документы, свидетельствующие о том, что он состоит в садоводческом некоммерческом товариществе «иные данные», первоначально - СТ «иные данные» с 1992 года. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 495 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «иные данные86», участок № для ведения садоводства. В ходе рассмотрения дела по существу представителем истца были дополнены требования о признании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» было издано распоряжение №-р об отказе Тиртишнику Н.П. в предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 495 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «иные данные86», уч. №, для ведения садоводства. В обоснование отказа указано, что не представлены документы, подтверждающие право СНТ «Тополек-86» либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества, на котором расположен земельный участок № общей площадью 495 кв. м, выделенный члену СНТ «иные данные86» Тиртишнику Н.П. Решением исполнительного комитета Саратовского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 4,6 га закреплен за ИПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга». Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная СНТ «иные данные не содержит сведений о создании садоводческого товарищества при ИПО «Саратовсорго» или ОПХ «Волга» до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц садоводческое некоммерческое товарищество «иные данные» было создано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок СНТ «иные данные86» в период создания объединения не предоставлялся. Следовательно, у СНТ «иные данные» отсутствует право на данный земельный участок в связи с отсутствием правопреемственной связи с ИПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга». Учитывая, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не был предоставлен СНТ «иные данные86» либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединении, не имеет право бесплатного приобретения в собственность спорного земельного участка. Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель СНТ «Топрлек-86» в судебном заседании поддержал исковые требования Тиртишника Н.П. в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики. В силу ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права является юридическим актом признания и подтверждения государством не только возникновения, ограничения, перехода права, но и прекращения прав на недвижимое имущество. В судебном заседании установлено, что ТиртишникН.П. является членом СНТ «иные данные» с ДД.ММ.ГГГГ и в его пользовании находится земельный участок № общей площадью 495 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «иные данные-86» (л.д. 11-14). Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки для организации садоводческих товариществ: при линейном отделе внутренних дел в порту г. <адрес>ю 1,50 га, при Поволжском филиале ВНИИ «Сорго» площадью 1,0 га, при горисполкоме - 1,50 га, в районе насосной станции (бывший сад) за счет изъятия у опытного хозяйства «Волга» Поволжского филиала ВНИИ «Сорго» в <адрес> (л.д. 41). Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ НПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга» отведен земельный участок площадью 4,6 га в собственность для организации садоводческого товарищества на землях ОПХ «Волга» в <адрес> (л.д. 40). На основании указанного постановления НПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-39-01-000123 (л.д. 25-27). Из акта передачи садоводческому товариществу «Тополек» земельных участков, выделенных ОПХ «Волга» для организации садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Решением Исполкома Саратовского Совета народных депутатов от 28ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Исполкома Саратовского Областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р были выделены земельные участки ОПХ «Волга» для организации садоводческого товарищества. В 1993 году в соответствии с указанными решениями на выделенных участках было создано и зарегистрировано в установленном порядке садоводческое товарищество «Тополек» с правом пользования этими землями (л.д. 39). Согласно протоколу общего собрания СТ «Тополек» от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Тополек» преобразован в СНТ «Тополек-86» (л.д. 42). Согласно заключению правления СНТ «иные данные описание местоположения закрепленного за истцом земельного участка соответствует фактически используемому Тиртишником Н.П. в соответствии с планом застройки земельного участка (л.д. 149-152). Распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Тиртишнику Н.П. - члену СНТ «иные данные» отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № площадью 495 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (ОПХ «Волга»), СНТ «Тополек-86» для ведения садоводства в соответствии с подготовленным Тиртишником Н.П. описанием местоположения земельного участка по следующим основаниям: не представлены документы, подтверждающие право СНТ «иные данные» либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества, на котором расположен земельный участок № общей площадью 495 кв. м (л.д. 16). Вместе с тем, суд не может согласиться с распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании установлено, что СТ «иные данные» преобразован в СНТ «иные данные». В связи с указанными обстоятельствами, суд считает распоряжение комитета по земельным ресурсам и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Тиртишнику Н.П. в предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (ОПХ «Волга»), СНТ «иные данные» для ведения садоводства, по указанным в нем основаниям, незаконным. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Таким образом, суд, признав оспариваемое решение незаконным, возлагает обязанность совершить определенное действие. В данном случае, на комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>»должна быть возложена обязанность рассмотреть заявление Тиртишника от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью 495 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «иные данные», уч. №, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 144). Однако судом не может быть удовлетворено требование истца о признании права собственности на спорный участок, т.к. предметом настоящего дела является проверка законности принятого комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» решения по основаниям, указанным в нем. Поскольку вопрос о возможности предоставления права собственности на земельный участок входит в компетенцию органа местного самоуправления, требования Тиртишника Н.П. о признании права собственности на земельный участок являются преждевременными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: признать незаконным распоряжение комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе Тиртишнику Н.П. в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>, для ведения садоводства. Обязать комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» рассмотреть заявление Тиртишника Н.П. о приобретении права собственности на земельный участок для ведения садоводства в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>. Судья Ю.В. ЕфимкинаВ удовлетворении остальной части исковых требований Тиртишника ФИО5 отказать.