18.04.2012 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А, при секретаре Пяткиной Э.С., с участием представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Радченко М.А., судебного пристава исполнителя межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Ковалева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, установил: Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 02.04.2012 судебным приставом-исполнителем Межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ковалевым М.А. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление № о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в порядке статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере 5000 руб. Ознакомившись с указанным постановлением, Администрация считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Волжским районным судом города Саратова вынесено решение по гражданскому делу №, которым суд обязал Администрацию предоставить Конновой ФИО8 на состав семьи из 2 человек (Коннова Т.А., Коннов А.В.) в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 43,3 квадратный метра, в пределах г. Саратова. 16.03.2012 судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного Судебному приставу - исполнителю неоднократно и в письменной форме сообщалось о том, что в связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади Администрация в настоящее время не имеет возможности исполнить решение Волжского районного суда города Саратова. Проводится работа с администрациями районов муниципального образования «Город Саратов» по выявлению освобождаемого муниципального жилищного фонда; принимают меры по снятию с регистрационного учета умерших граждан, ранее проживавших в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, для дальнейшего предоставления освободившихся квартир по решениям судов. При освобождении жилого помещения необходимой площади оно будет предоставлено во исполнение решения суда Коновой Т.А. Администрацией совместно со своими отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями ведется работа по изысканию дополнительных бюджетных средств, необходимых для приобретения жилых помещений в целях исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам. Управлением капитального строительства администрации муниципального образования «Город Саратов» в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» направлена заявка с предложением по уточнению годового плана по вопросу выделения дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования «Город Саратов» для исполнения решения судов о предоставлении жилых помещений гражданам. В случае выделения дополнительных ассигнований управлением капитального строительства администрации муниципального образования «Город Саратов» будет разработана ведомственная целевая программа «Приобретение жилых помещений гражданам на 2011 год». Специализированные жилые помещения маневренного жилого фонда для На данный момент в них проводится ремонт, после выполнения необходимых работ, жилые помещения муниципального маневренного фонда будут распределены гражданам в порядке очередности. Информацией по наличию свободного государственного жилищного фонда Саратовской области администрация муниципального образования «Город Саратов» не располагает. Однако, не смотря на указанное обстоятельство, свидетельствующее об В связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрацией до настоящего момента не исполнено более 100 решений судов различных районов города о предоставлении жилых помещений гражданам тех или иных категорий. Администрация считает указанную причину объективным обстоятельством, сделавшим невозможным исполнение указанного решения Волжского районного суда города Саратова в установленный судебным приставом срок. На основании изложенного считаю ошибочным и неверным вывод судебного пристава-исполнителя Ковалева М.А. о неуважительности причины, неисполнения решения Волжского районного суда города Саратова. Таким образом, решение Волжского районного суда города Саратова не исполнено до настоящего момента в силу обстоятельств непреодолимой силы, ввиду отсутствия у должника объекта долга - жилого помещения отвечающего требованиям решения суда. Вынося решение, Волжский районный суд города Саратова не устанавливал факт наличия необходимого помещения у муниципалитета, что в свою очередь очень сильно затрудняет исполнение данного решения. Просит суд постановление от 02.04.2012 № о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ковалевым М.А., в рамках исполнительного производства №, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. признать незаконным. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы, изложенные в жалобе. Судебный пристав исполнитель Ковалев М.А. исковые требования не признал и пояснил, что ответчиком нарушен срок добровольного исполнения решения суда, в связи с чем постановление является законным и обоснованным. Доказательств того, что решение суда не исполнено в следствии непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельствах, не имеется. Коннова Т.А. о дате времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, заявления об отложении слушания дела не поступало. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В силу части второй указанной статьи Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (часть 3). В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Статья 2 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» гласит, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997г. «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Согласно ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г., судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. В соответствии с ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Часть 11 ст. 30 закона предусматривает, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Частью 11 ст. 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. В ходе судебного разбирательства исследован материалы исполнительного производства № № (должник администрация муниципального образований «Город Саратов», взыскатель Коннова Т.А.) Согласно материалов исполнительного производства 16.03.2012 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного отдела по исполнительным производства УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному по решению Волжского районного суда г. Саратова, об обязании ответчика предоставить Коновой Т.А. жилое помещение по договору социального найма, которое получено 20.03.2012 г. 02.04.2012 г. судебным приставом - исполнителем Саратовского межрайонного отдела по исполнительным производства УФССП по Саратовской области Ковалевым М.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением требования содержащихся в исполнительном листе в добровольном порядке. На момент рассмотрения дела заявителем не представлено сведений подтверждающих добровольное исполнение решения суда. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ЖК РФ случаев. В силу пункта 1 части 2 той ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что решение суда не исполнено по объективным обстоятельствам не могут быть приняты во внимание. Ответчиком решение суда не было исполнено в добровольном порядке, в связи с чем судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено решение о взыскании исполнительского сбора. На основании изложенного, в рамках заявленных требований судом не установлено оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении жалобы администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Волжский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья
городского отдела судебных приставов по особым исполнительным
производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по
Саратовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного
производства №, на основании исполнительного листа № ВС
044415352 от 24.11.2011 года выданного во исполнение вышеуказанного решения
Волжского районного суда г. Саратова.
предоставления гражданам в качестве нуждающихся в жилом помещении
муниципального маневренного фонда приобретены. Количество приобретенных квартир-12.
уважительности причины не исполнения решения Волжского районного суда
города Саратова со стороны Администрации, судебным приставом-исполнителем
Ковалевым М.А. 02.04.2012 в рамках исполнительного производства №
№, вынесено постановление № о взыскании
исполнительского сбора с Администрации в размере 5 000 руб.