Дело № 2-3961/12 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Саратов 14 августа 2012 года Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Юдиной С.В., при секретаре Джаудеевой Д.С., при участии представителя ответчика ОАО «РЖД» Семеновой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершовской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Ершовской транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Приволжской железной дороге - филиалу ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Ершовской транспортной прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности по иные данные проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях Ершовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурном подразделении иные данные В ходе проверки выявлены нарушения ст. 22 ФЗ РФ от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Нормы пожарной безопасности (НПБ) 110-03, а именно, здание и помещения гаражей - мастерских Ершовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается справкой главного государственного инспектора иные данные ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов железнодорожного транспорта станции Ершов. Допущенное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни, здоровья и имущества. Просил обязать ОАО «РЖД» в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно помещения здание гаража - мастерских Ершовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки (13 помещений) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании показала, что исковое заявление подано в превышением полномочий, а именно с нарушением положений ст.ст. 4, 38, 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре, поскольку в иске прокурора фактически заявлены требования в интересах сотрудников ОАО «РЖД», работающих в Ершовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, а не неопределенного круга лиц. Кроме того, положения ст. 22 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», ч.1 ст.151 Федерального закона №123-Ф3, ст. 3 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03 не содержат требований, нарушение которых Ершовская транспортная прокуратура вменяет ОАО «РЖД», а ст. 22 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» утратила силу.Не оспаривала факт отсутствия пожарной сигнализации в указананых помещениях, однако считает, что ОАО «РЖД» принимаются меры к установке пожарной сигнализации, поскольку разработана программа и установлен срок ее исполнения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества государства от пожаров определены основные требования системы безопасности, реализации прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, установление особого противопожарного режима и т.п. В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденными Приказами МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, определено, что данные Правила обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды (п. 1 указанных Правил). Нормами пожарной безопасности (далее НПБ 110-03), утвержденными приказом Министра МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, определены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Начальник отделения надзорной деятельности по Ершовскому району при осуществлении надзорной деятельности имеет право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Как установлено судом, согласно п. № Устава Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» общество является юридическим лицом, организующим свою деятельность на основании законодательства РФ, а также имеет филиалы и представительства. В соответствии с п. № Приложения к Уставу ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приволжская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД». В силу п.п. №. Положения о Ершовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурном подразделении Приволжской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» подразделение имеет право пользоваться имуществом, закрепленным за ним, в установленном ОАО «РЖД» порядке. В соответствии с п.п. №., указанного Положения, подразделение обязано обеспечивать безопасные условия и охрану труда работников подраздения, обеспечивать сохранность, исправное содержание и восстановление закрепленного за подразделением имущества (л.д. 13-27). В период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности по иные данные проведена проверка противопожарного состояния объектов железнодорожного транспорта, расположенных на территории иные данные (ШЧ-3),в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности помещения гаража - мастерских не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» п. 14 Таблицы 3 п. 9 НПБ 110-03, п. 14 Таблица 1, п. 4.1, п. 4.2 НПБ 110-03; п. 6.30 (а), (б) СНиП 21-02-99; п. 6.3 ВСН 01-89; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20 (л.д. 6-7). Данные обстоятельства ответчиком оспорены не были, подтверждаются представленными документами, в том числе, Программой «Обновление средств ЖАТ» по хозяйству сигнализации, централизации и блокировки Приволжской железной дороги. Доводы ответчика о том, что исковое заявление подано прокурором в интересах определенного круга лиц - работников ОАО «РЖД», осуществляющих свою трудовую деятельность в указанном здании, не состоятельны, т.к. род деятельности подразделения подразумевает возможное посещение данного здания не только его работниками, но и иными лицами, от возгорания здания возможно причинение ущерба имуществу и здоровью лиц, не работающих в помещениях здания иные данные. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание вышеизложенное, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд считает, что со стороны ответчика имеется нарушение законодательства о пожарной безопасности, которое создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, как сотрудникам подразделения, так и иным лицам, составляющим неопределенный круг лиц. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности согласно заявленным исковым требованиям прокурора путем оборудования пожарной сигнализацией помещения здания гаража - мастерских Ершовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки (13 помещений). На основании п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. В связи с чем, при определении срока исполнения обязательств ответчиком, исходя из условий разумности, необходимости заключения ответчиком контакта в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г., времени, требуемого на выполнение работ, суд считает возможным определить срок проведения ответчиком данных работ по оборудованию здания пожарной сигнализацией до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» оборудовать пожарной сигнализацией 13 помещений здания гаража - мастерских иные данные в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова. Судья С.В. Юдина