И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Саратов 14 августа 2012 года Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Юдиной С.В. при секретаре Джаудеевой Д.С., с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Саратова Щелоковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Смирновой ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил: Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Смирновой С.Ю. к администрации МО «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в прокуратуру Ленинского района г. Саратова поступило заявление Смирновой С.Ю. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Истец Смирнова С.Ю., являющаяся законным представителем Смирнова Я.М. и Смирнова Ю.А., привлеченный судом в качестве 3 лица КУИ г. Саратова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истица просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала показания, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» возражала против удовлетворения иска, показала, что отсутствует решение органа местного самоуправления о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, принятое в установленном законом порядке, определяющее мероприятия по расселению жителей данного дома. Просила в иске отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Как установлено судом, Смирнова С.Ю. является нанимателем отдельной 2-комнатной квартиры № № расположенной в доме № № по <адрес> в <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Вместе ней по указанному адресу зарегистрированы дети Смирнов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения - с ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов Я.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Саратовского городско совета народных депутатов о переселении жильцов из аварийных жилых домов серии № (инженера Лагутенко) на предприятия и организации, имеющие на балансе указанные дома, возложена обязанность определить техническое состояние домов, по результатам обследования подготовить предложения через соответствующие министерства и ведомства, включая осуществление мероприятий с целью их последующей эксплуатации (л.д. 16-17). Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ междуведомственной комиссии жилой дом № № по <адрес> в <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, дефекты которых не могут быть устранены технически. Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено данное решение междуведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой дом № № по <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, наличие объективной необходимости по отселению истца и членов ее семьи из дома № № по <адрес> в <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, установлено. Однако отселение истца и членов ее семьи из данного дома не произведено, несмотря на реальную угрозу для их жизни. В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. В порядке ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в, частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании п.п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Из анализа приведенных выше норм следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Поскольку требование истцом заявлено в период действия норм ЖК РФ, которые не противоречат ст. 37 ЖК РСФСР, к обязательствам ответчика по предоставлению истцу жилого помещения взамен утраченного, следует применять нормы действующего законодательства, а именно, предусмотренные ст.ст. 87 - 89 ЖК РФ. Истец и члены ее семьи нуждаются в получении жилого помещения; аварийное состояние их жилого помещения подтверждается заключениями межведомственных комиссий и угрозой полного его разрушения, иного, пригодного для проживания жилого помещения истец и члены ее семьи не имеют. Согласно техническому паспорту квартира № № расположенная в д. № по <адрес> в <адрес>, является отдельной, состоит из 2 жилых комнат, имеет общую площадь 44,8 кв.м. (л.д. 12-13). В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи занимают жилое помещение, площадью № кв.м., поэтому им должно быть предоставлено по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее № кв.м. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Смирновой ФИО10 на состав семьи из трех человек (Смирнова С.Ю., Смирнов Ю.А., Смирнов Я.М.) по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее № кв.м., состоящее из № жилых комнат. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова. Судья подпись С.В. ЮДИНА
Смирнова С.Ю. проживает со своей семьей в квартире № №, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> серии № построен в ДД.ММ.ГГГГ г. по проекту инженера Лагутенко, был признан непригодным для проживания решением Саратовского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Жители данного дома неоднократно обращались в органы местного самоуправления для решения вопроса об отселении. Однако отселение до настоящего времени не состоялось. В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом опять был признан непригодным. ДД.ММ.ГГГГ вновь состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором в очередной раз было принято решение о признании жилого дома непригодным и подлежащим сносу. В вышеуказанном распоряжении не установлены сроки отселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях. В настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Смирновой С.Ю. благоустроенное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, на состав семьи из 3-х человек, общей площадью не менее ранее занимаемого 44,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.