Дело № 2- 2802/10

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Саратов *** года

Волжский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Юдиной С.В.,

при секретаре Иваницкой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаркиной Елены Владимировны к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова» о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Макаркина Е.В. обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова», мотивируя свои требования тем, что *** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту за более 30-летний стаж лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы: с *** г. по *** г. в должности медицинской сестры травматологического отделения в «Больнично-поликлиническом объединении *** ...», т.к. указанное наименование учреждения не поименовано в Списке; в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации в МСЧ завода СК ... с *** г. по *** г., т.к. наименование отделения не поименовано в Списке; в должности врача анестезиолога в ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии» с *** г. по *** г., с *** г. по *** г.; в должности анестезиолога-реаниматолога стационара клиники анестезиологии и реанимации ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии» по тем же основаниям, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г. Решение ответчика считает незаконным, и подлежащим отмене, в связи с чем просила обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с *** г.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои исковые требования, и просил суд обязать УПФР в Волжском районе г. Саратова зачесть в стаж трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев указанные периоды.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании истица Макаркина Е.В. и ее представитель свои исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд его удовлетворить, дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Макаркиной Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

*** г. Макаркина Е.В. обратилась в УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением для назначения ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, как медицинскому работнику. Решением комиссии в УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова от *** г. Макаркиной Е.В. отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельность. В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы в БПО ***, МСЧ завода СК ..., ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии», т.к. данные учреждения не поименованы в Списках; а также период нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено л.д. 7-10, 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. утвержден Список должностей работников здравоохранения и учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно номенклатуры медицинских должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом МЗ СССР от 04.05.1970 г. утверждена должность врача анестезиолога-реаниматолога (раздел 3 п.28).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1970 г. № 501 утверждено положение о враче анестезиологе-реаниматологе ЛПУ, определена деятельность врача анестезиолога-реаниматолога, который в частности: обеспечивает и несет

ответственность за проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным.

Согласно приказу МЗ СССР от 21.07.1988 г. № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» под п. 17 имеется квалификационная характеристика специалиста врача анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на доп. отпуск и сокращенный рабочий день» раздел - общие профессии медицинских работников учреждений здравоохранения в п. 166 имеется указание на должность «врач анестезиолог-реаниматолог отделений /групп/ анестезиологии-реанимации».

Согласно приказу МЗ СССР № 841 от 11 июня 1986 г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения. Согласно приложения № 2 к данному приказу утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения: врачебный персонал - должности врачей анестезиологов-реаниматологов.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года №11П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом, Макаркина Е.В. *** г. принята на работу в Больнично-поликлиническое объединение *** на должность медицинской сестры в травматологическое отделение. Согласно записи в трудовой книжке с *** г. по *** г. Макаркина Е.В. принята на должность анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации в МСЧ завода СК .... Как следует из записи от *** г. Макаркина Е.В. принята в порядке перевода в Саратовский НИИ травматологии и ортопедии на должность врача анестезиолога л.д. 17-18, 13, 14, 15, 16).

Как следует из представленного протокола заседания Комиссии в период с *** г. по *** г. Макаркина Е.В. работала в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии в ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии», с *** г. по *** г. - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии стационара ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии», с *** г. по *** г. в должности анестезиолога-реаниматолога стационара клиники анестезиологии и реанимации ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии».

Приказами указанных выше лечебных учреждений приведены в соответствие с номенклатурой врачебных и других должностей названия должностей врачебного и среднего медицинского персонала л.д. 12, 21).

Министерством здравоохранения РФ приказом от *** г. *** (действие которого распространяется на периоды до *** г., письмом Минтруда РФ и ПФР от *** г. ***, 06-25/8625), была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе примечаний в п. 6   указано, что учреждения, предусмотренные подразделом "Больничные учреждения", могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

      В настоящее время действует номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава от *** г. ***, где в п. 2 примечания также указано, что больничные учреждения могут иметь в своем составе поликлиники.

Рассматривая данный период работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** г. ***, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. На этом основании данный период работы истца в указанных должностях подлежит включению в трудовой стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии.

При этом в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от *** года ***, исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития от *** года ***, при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет в период работы до *** года работу в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии следует считать как работу в должности врача-анестезиолога-реаниматора.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** г. *** «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество структурного подразделения «анестезиологии и реанимации» структурному подразделению «анестезиология-реанимация».

В оспариваемый период Макаркина Е.В. работала в лечебных учреждениях в должности медицинской сестры и врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2005 г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям).

Следовательно, решение УПФ РФ в Волжского районе *** от *** г. в части не включения данных периодов работы Макаркиной Е.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд находит незаконным, а указанные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно не засчитан период нахождения Макаркиной Е.В. на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., в связи с чем, он также должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, но в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Представителем ответчика не опровергнуты доводы истца и представленные документы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Следовательно, право на пенсию у истца возникло со дня его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. с *** г.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от *** г. об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности Макаркиной Е.В. должно быть признано незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова» *** от *** г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Макаркиной Елене Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова назначить Макаркиной Елене Владимировне досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, т.е. с *** г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов работы: с *** г. по *** г. в должности медицинской сестры травматологического отделения в «Больнично-поликлиническом объединении *** ...»; в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации в МСЧ завода СК ... с *** г. по *** г.; в должности врача анестезиолога в ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии» с *** г. по *** г., с *** г. по *** г.; с *** г. по *** г. в должности анестезиолога-реаниматолога стационара клиники анестезиологии и реанимации ФГУ «СарНИИТО Росмедтехнологии» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., в остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.