Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2010 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре: Мясушкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение,

У С Т А Н О В И Л :

Морозов С.Ф. обратился в суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение, указав, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.01.2009 года № Т-232-р утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и заявителю предварительно согласовано место размещения спортивно-оздоровительного комплекса с благоустройством территории на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 0,2572 га, расположенном по адресу: ... В соответствии с п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Согласно п.1, 2 ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. 07.04.2009 года сведения о земельном участке площадью 0,2572 га по адресу: ..., внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер ***, выдан кадастровый паспорт от 10.04.2009 года *** Кроме того, в Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.12.2009 г. № Номер обезличен о соответствии отвода данного земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, чем соблюдены положения п. 3 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

18.05.2010 г. заявитель обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии решения о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно-оздоровительного комплекса с благоустройством территории. К данному заявлению были приложены вышеуказанные распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.01.2009 года № Т-232-р, кадастровый паспорт земельного участка от 10.04.2009 года Номер обезличен, санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.12.2009 года № Номер обезличен Тем самым уполномоченному органу местного самоуправления был передан полный пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении земельного участка. Однако, в нарушение п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ администрация муниципального образования «Город Саратов» до настоящего времени не приняла решение по заявлению от 18.05.2010 г., в связи с чем заявитель обратился в суд.

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Лукъянов В.Н., действующий на основании доверенности от 07.08.2008г., в судебном заседании поддержал требования заявителя и просил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в порядке п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ на заявление от 18.05.2010 г. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно-оздоровительного комплекса с благоустройством территории; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение в порядке п. 2 ст.32 Земельного кодекса РФ по заявлению от 18.05.2010 г. о предоставлении Морозову С.Ф. в аренду на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно-оздоровительного комплекса с благоустройством территории, не предрешая сущность принятого решения.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования « Город Саратов» - Ефименко С.А., действующая на основании доверенности от 19.04.2010 г. в судебном заседании просила отказать Морозову С.Ф. в удовлетворении заявления, пояснив, что администрация МО «Город Саратов» получив заявление Морозова С.Ф. 18.05.2010 г. своевременно перенаправила данное заявление в комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов», которое в свою очередь было направлено на согласование в комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов», и обратно на утверждение в администрацию МО «Город Саратов» не поступало. Комитет по архитектуре и градостроительству МО «Город Саратов» на своей стадии согласования схемы расположения земельного участка обосновано отказал заявителю в ее согласовании. Таким образом, у администрации МО «Город Саратов» отсутствовала возможность принять решение по заявлению Морозова С.Ф.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом Саратовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Морозова С.Ф., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий ( бездействия ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие).

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 года № 47-562 администрация муниципального образования «Город Саратов» наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно п.1, 2 ст.32 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.01.2009 года № Т-232-р утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано место размещения спортивно-оздоровительного комплекса с благоустройством территории на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 0,2572 га, расположенном по адресу: ... (л.д. 9).

07.04.2009 г. сведения о земельном участке площадью 0,2572 га по адресу: ..., внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер Номер обезличен, выдан кадастровый паспорт от 10.04.2009 года Номер обезличенл.д. 10-12).

29.12.2009г. Управлении Роспотребнадзора по Саратовской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № Номер обезличен о соответствии отвода испрашиваемого земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что соответствует положению п.3 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.13).

18.05.2010г. Морозов С.Ф. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии решения о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно-оздоровительного комплекса с благоустройством территории. К данному заявлению были приложены : распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.01.2009 года № Т-232-р, кадастровый паспорт земельного участка от 10.04.2009 года Номер обезличен, санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.12.2009 года № Номер обезличен (л.д. 8).

В нарушение п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ, администрация муниципального образования «Город Саратов» до настоящего времени не приняла решение по заявлению от 18.05.2010 г. ни о предоставлении земельного участка в аренду, ни об отказе в таком предоставлении, что является со стороны заинтересованного лица бездействием, нарушающим права заявителя.

В связи с тем, что администрацией муниципального образования «Город Саратов», не принявшей в установленный законом срок решение по заявлению Морозова С.Ф. о предоставлении в аренду земельного участка нарушены права заявителя, их восстановление подлежит посредством возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности принять, в соответствии с п. 2 ст. 32 Земельного Кодекса РФ, решение по заявлению Морозова С.Ф. от 18 мая 2010г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно - оздоровительного комплекса с благоустройством территории.

Суд считает правильным определить заинтересованному лицу срок для принятия решения по заявлению Морозова С.Ф. в течение пяти дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 245 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Морозова С.Ф., заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования « Город Саратов», выразившееся в непринятии решения в порядке п. 2 ст. 32 Земельного Кодекса РФ по заявлению Морозова С.Ф. от 18 мая 2010г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно -оздоровительного комплекса с благоустройством территории.

Обязать Администрацию муниципального образования « Город Саратов» в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение в порядке п.2 ст. 32 Земельного Кодекса РФ по заявлению Морозова С.Ф. от 18 мая 2010г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,2572 га, расположенного по адресу: ..., для строительства спортивно - оздоровительного комплекса с благоустройством территории.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2010 г.

Судья: