Р Е Ш Е Н И Е Номер обезличен

Именем Российской Федерации

г.Саратов 01 июля 2010 года

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре Ильиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по заявлению Шабани Шадат Джабир оглы, заинтересованные лица ФИО5 о признании бездействия незаконным, о понуждении к рассмотрению заявления,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель обратилась в суд. Указал, что Дата обезличена года он подавал в ФИО6 с заявление о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 4958 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... б\н, для целей не связанных со строительством, для размещения автостоянки. Данное заявление соответствовало требованиям ст.34 Земельного Кодекса РФ. Заявитель указывает, что в нарушение ст.34 п.5 Земельного Кодекса РФ до настоящего времени орган местного самоуправления не рассмотрел данное заявление. При этом данным органом местного самоуправления не принималось решение об удовлетворении заявления либо об отказе в предоставлении права аренды земельного участка. Заявитель просит признать незаконным бездействие ФИО7; обязать рассмотреть данное заявление, и принять решение по вопросу предоставления права аренды земельного участка.

ФИО8 просит в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что заявление данного лица, после получения, было передано для проверки и подготовки материала в Комитет ФИО9 и ФИО10 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов»,утв. решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, в редакции решения Саратовской городской Думы от 27.04.2010 года № 50-595. В настоящее время процесс проверки, подготовки материала и согласования не завершен.

Судом также исследована позиция ФИО11

Заявитель Шабани Ш.Б.о. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Не явился представитель ФИО12 О времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки неизвестны. С учетом мнения явившихся представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследованы заявление о предоставлении земельного участка, письма ФИО13 и ФИО14, проекты территориального землеустройства, кадастровый план земельного участка, проект границ земельного участка.

Суд, исследовав доводы сторон, материалы гражданского дела приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявитель обращался Дата обезличена года в порядке установленном ст.29, ст. 34 Земельного Кодекса РФ в ФИО15 с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет указанного земельного участка. При этом, им были представлены план земельного участка, копия паспорта, выписка из ЕГРП УФМС по Саратовской области.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; - обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

При рассмотрении указанного обращения ФИО16 было допущено несоблюдение требований ст.29, ст.34 п.4 Земельного Кодекса РФ, поскольку заявление данного лица не было рассмотрено в установленный срок. На момент рассмотрения дела в суде орган местного самоуправления не принял решение по вопросу о предоставлении заявителю земельного участка в аренду. Кроме того, данным органом также не принималось решение об отказе в предоставлении права аренды земельного участка.

В соответствии со ст.8, 11, 12 ГК РФ,ст.255 ГПК РФ, п. 1-5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Для признания незаконными действий органа местного самоуправления необходимо установить как несоответствие их закону или иным правовым актам, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя. Необходимо установить, что в результате принятого обжалуемого действия или решения имеет место нарушение прав и свобод заявителя, созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод.

В соответствии с ФЗ № 66 от 13.05.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.11.2008 года предусмотрено изготовление, утверждение и использование схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

Заявитель обратился в орган местного самоуправления в порядке ст.34 Земельного Кодекса РФ с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет указанного земельного участка, представив документы, предусмотренные ст.34 п.3 Земельного Кодекса РФ.

Суд учитывает, что указанные органы имели в наличии достаточные материалы для рассмотрения вопроса по существу в установленный законом срок.

Отчуждению, в соответствии со ст.85 Земельного Кодекса РФ, не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Довод ФИО17 о невозможности принятия решения по заявлению, ввиду бездействия ФИО18 и ФИО19 суд считает необоснованным. Порядок рассмотрения указанных заявлений предусмотрен ст.34 п.3, 4 Земельного Кодекса РФ, и предусматривает взаимодействие различных подразделений органа местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан.

Органом местного самоуправления не названы объективные основания по которым в срок, установленный ст.34 п.3,4 Земельного Кодекса РФ не принято решение по заявлению о возможности предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст.12 ч.1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59 от 02.05.2006 года, ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, ст.11, 29, 34 Земельного Кодекса РФ, вопросы соблюдения правил землепользования и застройки в области градостроительной деятельности и земельных отношений, находятся в компетенции органов местного самоуправления.

В настоящий момент органом местного самоуправления не принято решение в порядке ст.34 п.2, п.4 Земельного Кодекса РФ по вопросу возможности предоставления данного участка в аренду. Суд учитывает положения ст.34, 85 Земельного Кодекса РФ, ст. 28 п.8 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ, ст. 58 п.5 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г., ст.36 ч.4 п.2 Градостроительного Кодекса РФ, и приходит к выводу о наличии бездействия со стороны органа местного самоуправления при рассмотрении обращения заявителя.

Ввиду этого доводы органа местного самоуправления суд считает необоснованными, а рассматриваемое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Признать незаконным бездействие ФИО20 выражающееся в непринятии решения по заявлению Шабани Шадата Джабира оглы о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 4958 кв.метров, расположенного по адресу: ..., пос.... б\н, для целей не связанных со строительством - размещения автостоянки.

2.Обязать ФИО21 принять решение по заявлению Шабани Шадата Джабара оглы о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., пос...., б\н, площадью 4958 кв.метров, для целей не связанных со строительством - размещения автостоянки, в порядке ст.34 Земельного Кодекса РФ.

3.Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.07.2010 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк