именем Российской Федерации 15 октября 2012 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В., при секретаре Кочегаровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федакова ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов», третьи лица - жилищно-строительный кооператив «Свой Дом», открытое акционерное общество «Саратовгаз» о защите прав потребителей, установил: Федаков О.Е. является собственником <адрес> жилого <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права и пользуется услугой газоснабжению квартиры, оказываемой ЖСК «Свой дом», В ходе рассмотрения дела по существу Федаков О.Е. изменил свои исковые требования и просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению газоснабжения и отключения от системы газоснабжения <адрес> в <адрес>, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей. В ходе рассмотрения дела по существу Федаков О.Е. дополнил свои исковые требования требованием о возложении обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести подключение <адрес> жилом <адрес> в <адрес> к системе газоснабжения за свой счет и возобновить подачу газа, и взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей. Определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложении обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести подключение <адрес> жилом <адрес> в <адрес> к системе газоснабжения за свой счет и возобновить подачу газа прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части, поскольку ответчик добровольно удовлетворил требования о подключении <адрес> жилого <адрес> в <адрес> к системе газоснабжения. В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» исковые требования Федакова О.Е. не признал, пояснив, что в 2008 году между ЖСК «Свой дом» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» был заключен договора на поставку газа для коммунально-бытовых нуж<адрес>, данный договор ежегодно перезаключался. По данному договору поставка газа осуществляется в нескольких жилых домах, в том числе два многоквартирных дома по адресам <адрес> 4 «а», а также квартирные дома коттеджного типа. Все дома оборудованы газовыми счетчиками, в квартирах установлены газовые котлы и газовые плиты. Согласно п. 45 «в» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства ОФ № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан (п. 3.5.3) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях, в том числе неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд. Задолженность за поставленный газ у ЖЗСК «Свой дом» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент отключения) составила 511393 руб. 54 ко<адрес> п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЖСК «Свой дом» было направлено первое уведомление о задолженности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЖСК «Свой дом» было направлено вторичное уведомление о задолженности. В соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленного порядка отключения ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвели отключение газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>, в связи с чем был составлен акт 27/311948 от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица - ЖСК «Свой дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель третьего лица - ОАО «Саратовгаз» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Федакова О.Е. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Согласно статье 7 (часть 1) Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ). Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа. В судебном заседании установлено, что Федаков О.Е. является собственником <адрес> по ул. им. ФИО3 в <адрес> (л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Свой дом» и Федаковым О.Е. заключен договор на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг в жилых помещениях, в соответствии с которым Федаков О.Е. поручает, а ЖСК «Свой дом» принимает на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг и выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию т ремонту мест общего пользования (МОП), внеплощадных коммуникаций (водовод диаметром 300 мм, газовод высокого давления ГРП) и коммуникаций жилого дома, и дорожных покрытий на территории ЖСК «Свой дом». Состав предоставляемых потребителю услуг определяется степенью благоустройства жилого дома помещения (квартиры), отраженной в техническом паспорте жилого дома являющегося неотъемлемой частью договора и может включать в себя отопление; газоснабжение; холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение (л.д. 3). ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саратовская газовая компания» и ЖСК «Свой дом» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №, по условиям которого поставщик обязуется поставлять природный горючий газ, а покупатель - получать природный горючий газ, оплачивать природный горючий газ. Согласно пункту 3.5.3 договора поставщик вправе приостанавливать без предварительного уведомления покупателя подачу газа в случае неоплаты или неполной оплаты покупателем услуг газоснабжения в течение 3 расчетных периодов подряд (до полного погашения суммы задолженности и оплаты услуг по прекращению-возобновлению подачи газа) (л.д. 40-46). Как следует из материалов дела, задолженность ЖСК «Свой дом» перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за потребленный газ по договору № составляет 514229,35 (л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ председателю ЖСК «Свой дом» было направлено уведомление № о наличии у ЖСК «Свой дом» задолженности за потребленный газ по договору и в случае непогашения задолженности в течение 40 календарных дней предоставление услуги газоснабжения будет приостановлено до полного погашения задолженности (л.д. 16-17). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» повторно направил ЖСК «Свой дом» уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ЖСК «Свой дом» задолженности за потребленный природный газ (л.д. 14-15). Согласно пунктам 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту потребителю через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ. Пункт 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов. Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40). Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается. Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд тепла и ограничение подачи исключает возможность обеспечения теплом учреждений социальной сферы, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности такого помещения, используемого в социальной сфере и создает неблагоприятные для них последствия. С учетом вышеуказанных требований закона суд считает, что ограничение и прекращение поставки газа при том, что на территории <адрес> к газопроводу ЖСК «Свой дом» подключены абоненты, которые своевременно производят оплату за потребленный газ, возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, принятие решения об ограничении или прекращении подачи газа в одностороннем порядке не допускается. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что такое соглашение истец и ответчик не заключали. Реализация ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» права на прекращение подачи газа потребителям-плательщикам не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц. В нарушение положений ст. 10 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции», п. 6 «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате электрической и тепловой энергии и газа организациям- потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик прекратил подачу газа добросовестным жителям <адрес>, применив несоразмерный способ защиты своих прав. В судебном заседании также установлено, что Федаков ФИО6 проживает по адресу: <адрес> является потребителем газа, оплату за потребленный газ он производит в ЖСК «Свой дом» (л.д. 6). Данный гражданин является добросовестным плательщиком, и задолженности перед ЖСК «Свой дом» за потребленный природный газ не имеет (л.д. 6-7, 68). Исходя из вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу, что между гражданином Федаковым О.Е. и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» сложились публично-договорные отношения по поставке газа. Суд считает, что на возникшие между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и Федаковым О.Е. правоотношения распространяется и законодательство о защите прав потребителей. Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. При таких обстоятельствах суд находит действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» как исполнителя услуги газоснабжения по отношению к потребителю Федакову О.Е. противоправными, то есть иск признается обоснованным. Обоснованными являются требования Федакова О.Е. о компенсации морального вреда. Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины. Размер возмещения вреда определяется судом, если иное не предусмотрено законодательными актами. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Согласно ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Таким образом, при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень физических и нравственных страданий истца, связанных с жилищными условиями и определяет сумму компенсации причинённого Федакову О.Е. в результате нарушения его прав как потребителя морального вреда в размере 5000 рублей. В силу ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Таким образом, с ответчика подлежит штраф в пользу потребителя Федакова О.Е. в связи с нарушением его прав как потребителя в размере 2500 руб. (5000 руб. х 50%). В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» по прекращению газоснабжения и отключению системы газоснабжения <адрес>, принадлежащей Федакову ФИО7, расположенной в многоквартирном <адрес>. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» в пользу Федакова ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей, штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, а всего 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>. Судья Ю.В. Ефимкина
лицевой счет 064, договор от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, без какого-либо предупреждения, в его отсутствие, была прекращена подача бытового газа в квартиру путем перекрытия крана и его опломбирования на вводе.Указанные действия ответчика, по мнению истца, являются грубым нарушением норм гражданского законодательства, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Согласно п. 80 Постановления исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения уведомления потребителя.В соответствии с п. 81 Постановления исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу.Однако в адрес Федакова О.Е. никаких предупреждений (уведомлений) от ответчика до настоящего времени не поступало, акт об отключении ему не вручался, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконными действий ответчика по отключению газоснабжения. Просил суд признать незаконными действия ЖСК «Свой дом», выраженные в несанкционированном отключении газоснабжения <адрес> в <адрес>, взыскать с ЖСК «Свой дом» компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей. В судебном заседании установлено, что Федаков О.Е. регулярно производит оплату потребляемого природного газа, задолженности по его оплате не имеет, а потому неподача в срок природного газа в его жилое помещение без его согласия нарушает права потребителя и противоречит закону.
При этом суд критически относится к доводу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» об отсутствии договорных отношений между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и населением, в частности с Федаковым О.Е., поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения и снабжения газом является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов.