Именем Российской Федерации

12 октября 2012 года       г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В.,

с участием адвоката Молоковой В.М.,

при секретареКочегаровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипулиной ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о назначении надбавки к пенсии с момента обращения за назначением пенсии по старости,

установил:

Шипулина Т.М. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери Шипулиной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом рекомендаций пенсионного фонда Шипулина Т.М. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения дочери на ее иждивении. До этого момента истцу не было разъяснено ее право на обращение в суд с данным заявлением. ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено решение об установлении факта нахождения дочери на иждивении. ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу решение суда истцом было представлено в УПФР в <адрес>. По указанию специалиста ДД.ММ.ГГГГ истцомбыло написано заявление о перерасчете пенсии в связи с решением суда, хотя речь шла не о перерасчете, а о назначении надбавки к пенсии. Именно это усматривается из протокола заседании Комиссии но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Шипулина Т.М. обращалась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении дочери. Истцу устно было разъяснено, что надбавка к пенсии будет назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента первоначального обращения -ДД.ММ.ГГГГ. При этом сослались на пропуск трехмесячного срока для представления дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ истцом написано письменное заявление по этому поводу на имя руководителя УПФ РФ в <адрес>.В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ вновь было указано на то, что пропущен трехмесячный срок при подаче заявления о перерасчете пенсии с учетом решения суда о нахождении на иждивении дочери. Разъяснение специалиста и ответ начальника УПФР в <адрес> противоречит ч. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из которой усматривается, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какиедокументы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Истец полагает, что ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на наличие представленных ею документов о нахождении дочери на ее иждивении, было указано на то, что факт нахождения дочери на иждивении не подтвержден. Именно с этого момента (с учетом ч. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях») Шипулин Т.М. должна была в течение трех месяцев представить бесспорное подтверждение этого факта. Истцом это было сделано, путем представления ДД.ММ.ГГГГ решения суда. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не прошло 3 месяца и пенсия с надбавкой на несовершеннолетнюю дочь должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.Действиями работников пенсионного фонда (специалиста и начальника) нарушены пенсионные права и возможность получения надбавки к пенсии с момента обращения за 4 месяца (март, апрель, май, и июнь 2012 года). Просит суд обязать Управление пенсионного фонда России в <адрес> назначить надбавку к пенсии на основании решения Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив суду, чтосогласно пунктов 15-17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считаетсядень приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке -уведомлении.Шипулина ФИО8 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.В связи с тем, что Шипулина Т.М. имеет на иждивении нетрудоспособного члена семьи в расписке-уведомлении в документы, которые необходимо представить дополнительно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, указано: свидетельство о рождении, справка об учебе ребенка, справка из жилищного органа, справка о доходах членов семьи. Указанные документы были представлены Шипулиной Т.М. ДД.ММ.ГГГГ.Комиссия УПФР в <адрес> рассмотрела предъявленные документы, приняла решение, что факт нахождения на иждивении у Шипулиной ФИО10 дочери Шипулиной ФИО9 не подтверждается (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).Пенсия Шипулиной Т.М. установлена с ДД.ММ.ГГГГ фиксированный базовый размер страховой части установлен без надбавки на иждивенца.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о перерасчете фиксированного базового размера страховой части с учетом нахождения на иждивении дочери Шипулиной ФИО11 согласно решения суда, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 17 производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения.Перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (ч. 3 ст. 19 Закона).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шипулина Т.М. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д. 37-41). В связи с тем, что Шипулина Т.М. имеет на иждивении нетрудоспособного члена семьи в расписке-уведомлении, имеется графа «документы, которые необходимо представить». В связи с чем Шипулиной Т.М. не позднее ДД.ММ.ГГГГ предписывалось представить следующие документы: свидетельство о рождении; справка об учебе ребенка, справка из жилищного органа; справка о доходах членов семьи. Данные документы Шипулиной Т.М. были представлены ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения документов о назначении пенсии Шипулиной Т.М. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об установлении фиксированного базового размера страховой части пенсии без надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 34-35).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по совокупности представленных документов не подтверждается факт нахождения на иждивении у Шипулиной Т.М. дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 36).        

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на иждивении у Шипулиной ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на настоящее время. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского районного суда <адрес> было получено Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии Шипулиной Т.М. в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.          

Не признавая требования Шипулиной Т.М., Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, считает, что, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ заявление Шипулиной Т.М., управление приняло решение об отказе в назначении пенсии последней с учетом нахождения на ее иждивении дочери Шипулиной Т.М., и в случае представления дополнительных документов повторно указанное заявление рассмотрено быть не может.

Вместе с тем, в силу приведенных выше норм права в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как следует из материалов дела, разъяснение о том, что документов, представленных в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> для назначения пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО1, истцом было получено ДД.ММ.ГГГГ после заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, по мнению суда, именно с этого момента начинает течь трехмесячный срок для предоставления дополнительных документов. В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что, представив решение Волжского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Шипулина Т.М. тем самым не нарушила срок, указанный в п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем имеет право на получение пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО1 с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд критически относится к доводам представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, суд считает, что, если в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Шипулина Т.М. имела право на пенсию с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО1, однако не располагала необходимыми и достаточными сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Как видно из материалов дела, при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб. (л.д. 2), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу Шипулиной Т.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Шипулиной ФИО13 перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Шипулиной ФИО14 судебные расходы в размере 200 рублей (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья        Ю.В. Ефимкина