Волжский районный суд г.Саратова 410002 г.Саратов, ул.Некрасова д.17 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-41/11 05 мая 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Набенюка А.П. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в добывающей и перерабатывающей промышленности Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Вишняковым С.В. была проведена проверка соблюдения Открытым акционерным обществом «иные данные», Главным материальным складом Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные» обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении внеплановой выездной проверки» по адресам опасных производственных объектов «иные данные»: <адрес>, ст. Анисовка; <адрес>; <адрес>. Нарушения, установленные в ходе проверки, отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-с от ДД.ММ.ГГГГ, а также акте проверки №/В -№-А от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены нарушения на площадке автомобильной наливной станции, расположенной на территории взрывопожароопасного производственного объекта «иные данные» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные», расположенного по адресу: <адрес>. Не оснащен сигнализаторами довзрывных концентраций (ДВК) технологический объект склада ГСМ: площадка автомобильной наливной станции, что нарушает пункт 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ДД.ММ.ГГГГ №, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не оборудовано телескопическими или шарнирно сочлененными трубами наливное устройство для налива нефти в автоцистерны, автомобильной наливной станции, что нарушает пункт 2.5 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Отсутствуют автоматические ограничители уровня налива, позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения и обеспечивающих исключение перелива продукта через край горловины котла цистерн, наливных устройств для налива нефтепродуктов на автомобильной наливной станции., что нарушает пункт 2.4.9, Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Автомобильная наливная станция не оборудована: специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления автоцистерн, стоящих под наливом, что нарушает Пункты 2.4.18, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Длина наливных шлангов, установленных на наливных стояках для налива нефтепродуктов в автоцистерны на автомобильной наливной станции не обеспечивает регламентированное расстояние от конца наливного устройства до нижней образующей цистерны не более 200 мм. Налив нефтепродуктов проводится свободно падающей струей, что нарушает пункт 2.3.26, 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Резервуар стальной вертикальный (РВС-1000), инв. № 24062, расположенному на территории взрывопожароопасного производственного объекта «Склад ГСМ» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <адрес>, допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет, что нарушает пункт 4.25 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Экспертиза промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № 24062 Базы топлива (Склада ГСМ) ст. Саратов-2 Главного материального склада- структурного подразделения Саратовской Дирекции материально-технического обеспечения проведена с нарушением Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98). Эксперт ФИО5., проводивший экспертизу промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № 24062 не аттестован в области проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на объектах химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств. Резервуар допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет, что нарушает пункт 4.2.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998г. № 64 (в ред. Изменения №1 от 01.08.2002г. №48); пункты 2.5.3; 2.6.1, 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. № 8, пункт 4.25 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. Резервуар стальной вертикальной (РВС-1000) тех. поз.2, инв. № 200008. допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет, что нарушает пункт 4.25 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Экспертиза промышленной безопасности проведена с нарушением Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98). Эксперт ФИО6 проводивший экспертизу промышленной безопасности № 480/09 вертикального стального резервуара (РВС-1000) тех. Поз.2 инв. № 200008 не аттестован в области проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на объектах химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Резервуар допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет, что нарушает Пункт 4.2.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998г. № 64 (в ред. Изменения №1 от 01.08.2002г. №48); пункты 2.5.3; 2.6.1, 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. № 8, пункт 4.25 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. На площадке автомобильного наливного пункта, расположенная на территории взрывопожароопасного производственного объекта «Склад ГСМ» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: Саратовская область, станция Ершов отсутствуют автоматические ограничители уровня налива нефтепродуктов в автоцистерны, что нарушает пункт 2.4.9, Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не оснащены датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций, площадка налива автомобильных цистерн, что нарушает пункт 6.8.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, пунктов 2.3.27, 2.4.15, 2.6.27, 2.9.22 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждёны постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не оборудовано телескопическими или шарнирно сочлененными трубами наливное устройство для налива нефти в автоцистерны на площадке налива, что нарушает пункт 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Автомобильная наливная станция не оборудована: специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления автоцистерн, стоящих под наливом, что нарушает Пункты 2.4.18, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Длина наливных шлангов, установленных на наливных стояках для налива нефтепродуктов в автоцистерны на площадке налива автоцистерн не обеспечивает регламентированное расстояние от конца наливного устройства до нижней образующей цистерны не более 200 мм. Налив нефтепродуктов проводится свободно падающей струей, что нарушает пункт 2.3.26, 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На площадке автомобильной наливной станции, расположенной по адресу: <адрес>, станция Сенная отсутствуют автоматические ограничители уровня налива нефтепродуктов в автоцистерны, что нарушает пункт 2.4.9, Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не оснащены датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций, площадка налива автомобильных цистерн, что нарушает пункт 6.8.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, пунктов 2.3.27, 2.4.15, 2.6.27, 2.9.22 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждёны постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не оборудовано телескопическими или шарнирно сочлененными трубами наливное устройство для налива нефти в автоцистерны на площадке налива, что нарушает пункт 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Автомобильная наливная станция не оборудована: специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления автоцистерн, стоящих под наливом, что нарушает Пункты 2.4.18, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Длина наливных шлангов, установленных на наливных стояках для налива нефтепродуктов в автоцистерны на площадке налива автоцистерн не обеспечивает регламентированное расстояние от конца наливного устройства до нижней образующей цистерны не более 200 мм. Налив нефтепродуктов проводится свободно падающей струей, что нарушает пункт 2.3.26, 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Резервуар стальной вертикальный (РВС-1000), инв. № №, расположенный по адресу: Саратовская область, станция Сенная, допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет, что нарушает пункт 4.25 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Экспертиза промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № № Базы топлива (Склада ГСМ) станция Сенная Главного материального склада- структурного подразделения Саратовской Дирекции материально-технического обеспечения проведена с нарушением Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98). Эксперт ФИО3, проводивший экспертизу промышленной безопасности вертикального стального резервуара (РВС-1000) инв. № № не аттестован в области проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на объектах химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств. Резервуар допущен к эксплуатации с фактическим сроком его службы превышающем 20 лет, что нарушает пункт 4.2.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998г. № 64 (в ред. Изменения №1 от 01.08.2002г. №48); пункты 2.5.3; 2.6.1, 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. № 8, пункт 4.25 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. Суд считает установленным наличие на момент проверки со стороны Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб филиала ОАО «иные данные», 29.04.2011 года нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении от 29.04.2011 года № 000420-с от 29.04.2011 года, а также акте проверки № 5105/В -721-А от 29.04.2011 года. Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности возможно на основаниях, установленных законодательством. В силу ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела и не опровергается лицом, привлекаемым к административной ответственности, все зависящие от него меры к выполнению требований законодательства не были приняты. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, суд не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения. При этом в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает, что данное лицо обязалось не использовать помещение для приема посетителей, принять меры к устранению допущенного правонарушения, просит предоставить необходимый срок для устранения допущенных нарушений. Вследствие этого, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации объектов на срок 90 суток для устранения виновным лицом допущенных нарушений действующего законодательства. Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ИНН №, расположенное по адресу: <адрес> (Главный материальный склад Саратовской дирекции материально-технического обеспечения- структурное подразделение Росжелдорснаб- филиал ОАО «№») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации на срок 90 суток объектов на площадке автомобильной наливной станции резервуара стального вертикального (РВС-1000), инв. №, расположенного на территории взрывопожароопасного производственного объекта «Склад ГСМ» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные», расположенного по адресу: <адрес>. Резервуара стального вертикального (РВС-1000) тех. поз.2, инв. №, расположенного на территории взрывопожароопасного производственного объекта «Склад ГСМ» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные», расположенного по адресу: <адрес>, ст. Анисовка. Площадки автомобильного наливного пункта, расположенного на территории взрывопожароопасного производственного объекта «Склад ГСМ» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные», расположенного по адресу: <адрес>, станция Ершов. На площадке автомобильного наливного пункта резервуара стального вертикального (РВС-1000) тех. поз. 3, инв. №, расположенного на территории взрывопожароопасного производственного объекта «Склад ГСМ» Главного материального склада Саратовской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала ОАО «иные данные», расположенного по адресу: Саратовская область, станция Сенная. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии постановления. Постановление подлежит немедленному исполнению. Судья: ________________А.П.Набенюк