Постановление Волжский районный суд г. Саратова г. Саратов, ул. Некрасова, д. 17 06 июля 2011 года г. Саратов Судья Волжского районного суда г. Саратова Бжезовская И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива «иные данные» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил : жилищно-строительным кооперативом «иные данные» допущено нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка жилищно-строительного кооператива «иные данные», расположенного по адресу: <адрес> «А», на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации пассажирских лифтов с регистрационными номерами 6713, 6714. В результате проверки установлено: 1) в ЖСК «иные данные» не разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на лифтах, чем нарушена ст. 5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 года № 61-А, зарегистрированных министерством юстиции РФ 28.11.2002 года № 3968; 2) ЖСК «иные данные» эксплуатирует лифт регистрационный номер 6713 в первом подъезде точность остановки кабины которого на жилого дома расположенного по адресу: <адрес> «А», превышает допустимые 0,035 м (фактически точность остановки превышает 0,051 м), что может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, чем нарушена ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 1 ст. 1 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 года № 782. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Тем самым, ЖСК «иные данные» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Представитель ЖСК «иные данные» вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на лифтах, точность остановки кабины эксплуатируемого лифта будет налажена в ближайшее время. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Согласно Техническому регламенту о безопасности лифтов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 года № 782, настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. В соответствии с приложением № 1 точность автоматической остановки кабины лифта, допускающего транспортировку людей при эксплуатационных режимах работы, должна быть в пределах +/- 0,035 м. Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 23.05.2011 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ЖСК «иные данные», в ходе которой были выявлены нарушения: не разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на лифтах; эксплуатация лифта регистрационный номер 6713 точность остановки кабины которого на 5, 7 этаже жилого дома превышает допустимые 0,035 м (фактически точность остановки превышает 0,051 м). Согласно представленной справке технического директора ООО «иные данные», замечание по протоколу № 000526-С от 23.05.2011 г. о несоответствии точности автоматической остановки кабины требованиям Технического Регламента о Безопасности Лифтов, а именно превышающей 0,035 м на 5 и 7 этажах на пассажирском лифте, расположенном по адресу: <адрес> «а» рег. № 6713, будет устранено в течение 30 календарных дней (л.д. 57). Также, допрошенный в судебном заседании представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтвердил наличие приведенного в протоколе нарушения требований закона, допущенных ЖСК «иные данные» при осуществлении эксплуатации лифта в первом подъезде, а также пояснил степень опасности допущенных нарушений и указал, что с учетом степени опасности необходимо приостановление эксплуатации лифта в первом подъезде дома сроком на 30 суток. Таким образом, на основании изложенного суд считает установленной вину ЖСК «иные данные», и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вместе с тем, суд учитывает, что как видно из материалов дела, в настоящее время лицом, в отношении которого ведется производство по делу, предприняты меры направленные на устранение допущенных нарушений. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое является опасным для здоровья населения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ЖСК «иные данные», в том числе по малозначительности правонарушения, суд в данном случае не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины, принятие мер по устранению нарушений, а также то, что ранее ЖСК «иные данные» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. С учетом характера совершенного правонарушения, а также для достижения целей назначения наказания, суд не находит возможности назначения ЖСК «иные данные» более мягкого наказания, чем приостановление деятельности эксплуатации Базы отдыха «иные данные» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток. Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил : признать жилищно-строительный кооператив «иные данные» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить жилищно-строительному кооперативу «иные данные» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) лифта регистрационный номер 6713, расположенного в первом подъезде жилого дома по адресу: <адрес> «А» сроком на срок 30 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья И.В. БжезовскаяВыслушав представителя ЖСК «иные данные», представителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ЖСК «иные данные» в совершении административного правонарушения полностью доказана.
Как установлено в судебном заседании, ЖСК «иные данные» предприняты меры для утверждения мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на лифтах ЖСК «иные данные». Кроме того, между ООО «иные данные» и ЖСК «иные данные» заключен договор на комплексное обслуживание лифтов, в соответствии с которым ООО «иные данные» приняло на себя обязательства по выполнению работ по комплексному техническому обслуживанию лифтов (л.д. 50-56).