Отпечатано в совещательной комнате
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Самара 18 июня 2010 года
Волжский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре М.А.В.,
с участием:
истца К.Н.М.,
представителя истца М.И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску К.Н.М., К.Р.С., К.М.Н., К.А.Н. к Ч.Т.В. о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи (кадастрового номераикторовне о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи К.А.Н. в государственном кадастре недвижимости,
у с т а н о в и л:
К.Н.М., К.Р.С., К.М.Н., К.А.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Ч.Т.В. о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи (кадастрового номераикторовне о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи К.А.Н. в государственном кадастре недвижимости.
В иске указали, что им на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 26.12.2008 года, на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит жилое помещение, общей площадью 75,40 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район ... ... ... кв. .... В установленном законом порядке истцы зарегистрировали принадлежащее им право общей долевой собственности и 20.05.2009 года им были выданы свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости. В силу п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Земельным кодексом РФ; им принадлежит исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в порядке и на условиях установленных федеральными законами. По смыслу п.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Согласно п.7 ст.36 ЗК РФ, в случае отсутствия кадастрового плана земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявлений либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 8.04.2009 года истцы обратились к Главе муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельный участок, площадью 2 000,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район ... ... ..., сославшись в заявлении на то, что с 1989 года они пользуются данным земельным участком для личного подсобного хозяйства. В газете «Волжская новь» № 60 от 21.08.2009 года в разделе «официальное опубликование» было размещено информационное сообщение, согласно которого Администрация муниципального района Волжский Самарской области в соответствии с п.1 ст.34 ЗК РФ информирует о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район ... ... ... кв.... отнесенного к землям населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. После помещения соответствующего объявления никаких возражений по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области не поступало. 30.10.2009 года постановлением № 2001 Главы муниципального района Волжский Самарской области «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно К.Н.М., К.А.Н., К.М.А. предоставляемого в общую долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства К.Н.М.., К.Р.С. земельного участка (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства в ... ... ... кв.... Волжского района Самарской области», утверждена схема расположения земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 2 000 кв.м. на кадастровом плане территории, предоставляемого в общую долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства К.Н.М., К.А.Н., К.М.Н., К.Р.С. по ? доли каждому, расположенного по адресу: Самарская область Волжский район ... ... ... кв.б/н, а также предоставлен в общую долевую собственность бесплатно К.Н.М., К.А.Н., К.М.Н., К.Р.С. по ? доли каждому земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область Волжский район ... ... ... кв..... Для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет истцы обратились в ООО «Межевик», где был составлен межевой план, дата составления 23.12.2009 года. В соответствующем межевом плане содержатся сведения об образуемом земельном участке, о характерных точках его границ, с определением координат и дирекционных направлений. Площадь земельного участка определена с допустимой погрешностью 31, в пределах максимально допустимого к предоставлению земельного участка. В межевом плане имеется акт согласования местоположения границы земельного участка со смежными землепользователями: Б.А.В. (участок Номер обезличен) и главой городского поселения администрации ФИО17 муниципального района Волжский Самарской области Б.А.Н. (земли общего пользования). Указанный межевой план с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости были предоставлены истцами в Территориальный отдел № 5 УФАКОН по Самарской области. 18.01.2010 года Территориальным отделом № 5 УФАКОН по Самарской области было принято решение о приостановлении кадастрового учета сроком на 910 дней, поскольку одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка, ранее учтенного и поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером Номер обезличен. В территориальном отделе № 5 УФАКОН по Самарской области истцами была получена кадастровая выписка о земельном участке от 08.02.2010 года, согласно которой под вышеуказанным кадастровым номером по адресу: Самарская область, Волжский район ... ... участок ... значится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., собственником является Ч.Т.В. При обращении в УФРС по Самарской области истцам была выдана выписка из ЕГРП от 09.02.2010 года, согласно которой земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен по вышеуказанному адресу находится в собственности Ч.Т.В. Истцы полагают, что Ч.Т.В., поставила на кадастровый учет земельный участок, часть которого выделена истцам в собственность Администрацией муниципального района Волжский Самарской области, чем нарушены их права. Произведенная ответчиком постановка земельного участка на кадастровый учет препятствует истцам в реализации законного права на постановку на государственный кадастровый учет выделенного им земельного участка, площадью 2 000 кв.м.. невозможность постановки земельного участка на государственный кадастровый учет лишает истцов возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на выделенный истцам земельный участок. В связи с чем, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район ... ... ... кв...., и прекратить кадастровую запись (кадастровый номер) Номер обезличен в государственном кадастре недвижимости на объект – земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район ... ... участок ....
В судебном заседании истец К.Н.М. и представитель истцов М.И.Е., действующая по доверенностям от 07.4.2010 г, 05.04.2010 г., 16.04.2010 г., 07.04.2010 г.. заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Ответчик Ч.Т.В. и ее представитель Ф.А.С., действующая по доверенности от 14.04.2010 года. в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель третьего лица УФАКОН по Самарской области (Территориальный отдел № 5) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ФСГРКиК (Управление росреестра по Самарской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ФГУ «ЗКП» Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых описаны и установлены в установленном порядке, т.е. земельный участок должен пройти кадастровый учет с присвоением ему номера, позволяющего его индивидуализировать.
На основании ч.1 ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Судом установлено, что Постановлением Главы муниципального района Волжский Самарской области № 688 от 19. 05. 2009 г. ответчице Ч.Т.В. предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская обл., Волжский р-он, ..., ..., участок б/н, а также утверждена схема расположения данного земельного участка. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Ч.Т.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия Номер обезличен, выданным УФРС по Самарской области 05. 09. 2009 г. Исходя из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., Волжский р-он, ..., ..., участок ..., площадь участка соответствует материалам межевания.
Постановлением Главы муниципального района Волжский Самарской области № 2001 от 30. 10. 2009 г. истцам К.Н.М., К.Р.С., К.М.Н., К.А.Н. был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок (по ? доле каждому) для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская обл., Волжский р-он, ..., ..., ..., кв. ..., а также утверждена схема расположения земельного участка. Право собственности на данный земельный участок в УФРС по Самарской области не зарегистрировано. Территориальным отделом № 5 УФАКОН по Самарской области в постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка было отказано, поскольку выявлено, что одна из границ земельного участка, пересекает одну из границ другого земельного участка, истцам рекомендовано обратиться в организацию, подготовившую межевой план для устранения замечаний. Однако, К* Н. М., Р. С., М. Н., А. Н. обратились не в организацию, подготовившую межевой план, а в суд с данным иском. В процессе рассмотрения дела, истцы изготовили новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой наложений на смежные земельные участки не имеется. Затем, 09. 06. 2010 г. К.А.Н. обратились в Администрацию м. р. Волжский Самарской области с заявлением о внесении изменений в Постановление № 2001 от 30. 10. 2009 г. и уменьшении площади земельного участка предоставленного им в общую долевую собственность.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истцов не исключают возможность разрешения вопроса, с которым они обратились в суд, в административном порядке и это прямо предусмотрено действующим законодательством.
Так, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст.9 ЗК РФ, к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства;
4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;
6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В силу ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п.5,7 ст.35 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, оставить исковое заявление К.Н.М., К.Р.С., К.М.Н., К.А.Н. к Ч.Т.В. о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи (кадастрового номераикторовне о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи К.А.Н. в государственном кадастре недвижимости, без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222 – 225 ГПК РФ, судья
о п р е д е л и л:
Иск К.Н.М., К.Р.С., К.М.Н., К.А.Н. к Ч.Т.В. о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи (кадастрового номераикторовне о признании права собственности на земельный участок, прекращении кадастровой записи К.А.Н. в государственном кадастре недвижимости, оставить без рассмотрения, поскольку истцами не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, истцы К.Н.М., К.Р.С., К.М.Н., К.А.Н. вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней.
Судья: С. Н. Ласковская