Отпечатано в совещательной комнате
председательствующего судьи Ласковской С.Н.
при секретаре Мельниковой А.В.
с участием:
представителя заявителя – помощника прокурора Волжского района Самарской области Одиноковой А.В.
представителя заинтересованного лица Китовой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению прокурора Волжского района Самарской области о признании действий ООО «Техно-Сервис» незаконными,
у с т а н о в и л :
Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации муниципального района Волжский Самарской области, действий ООО «Техно-Сервис» по самовольному захвату и загрязнению земельного участка.
В заявлении указал, что Постановлением администрации муниципального района Волжский № 99 от 22.03.07 года был утвержден акт выбора земельного участка для строительства торгово-дорожного сервиса ООО «ТехноСервис» восточной части пгт. Стройкерамика Волжского района и проект границ. Постановлением администрации Волжского района № 661 от 17.09.07 указанному хозяйствующему субъекту был предоставлен данный земельный участок, площадью 6000 кв. м. (земли населенных пунктов), в аренду. Администрацией муниципального района Волжский Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «ТехноСервис» был подписан договор Номер обезличен от 18.09.07г. на аренду земельного участка, площадью 6000 кв.м, для строительства торгово-дорожного сервиса, сроком на 10 лет. Данный договор аренды 19.10.07 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области. 28 мая 2008 года в результате проведенной проверки специалистами Управления Роснедвижимости РФ по Самарской области были выявлены нарушения действующего законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «ТехноСервис», а именно, самовольное занятие и использование земельного участка площадью 985 метров в сторону автодороги Самара - Бугуруслан без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По выявленным нарушениям был составлен административный протокол, а также в адрес директора общества внесено предписание от 02 июня 2008 года с требованием, в срок до 01 октября 2008 года устранить нарушение земельного законодательства — перенести оградительный забор на предусмотренное договором аренды расстояние. 01 октября 2008 года помощником прокурора Волжского района был осуществлен выезд на арендуемый ООО «ТехноСервис» земельный участок с целью проведения проверки исполнения директором общества законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. В ходе проверки установлено, что директором общества С.Е.А. установленные в предписании Управления Роснедвижимости РФ по Самарской области требования не выполнены. В связи с этим постановлением об ответственности за административное правонарушение мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района Самарской области от 14.10.08 г. директор ООО «Техно-Сервис» С.Е.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Техно-Сервис». В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков (Администрация муниципального района Волжский) обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В силу указанной статьи лица, не являющихся собственниками земельных участков, (ООО «Техно-Сервис») обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством. Вышеуказанные положения закона ООО «Техно-Сервис» нарушаются. Администрацией муниципального района Волжский никаких мер по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права (до самовольного захвата земельного участка) не принимаются. Администрацией муниципального района Волжский в порядке проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю не контролируется использование земельного участка ООО «Техно-Сервис» в соответствии с действующим законодательством (ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 4.1. договора аренды земельного участка Номер обезличен от 18.09.07 г. арендодатель (Администрация муниципального района Волжский) имеет право на беспрепятственный доступ на территории Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения арендатором условий договора, имеет право требовать от арендатора устранения выявленных арендодателем нарушения условий договора. Согласно п. 4.4 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями предоставления и разрешенным использованием, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, обеспечивать экологически безопасное использование, рекультивацию и и проводить мониторинг его состояния, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения. ООО «Техно-Сервис» эти обязанности не исполняются. В нарушение п. 4.1. Договора Администрацией муниципального района Волжский никаких мер в связи с этим не принимается. В ходе проверки установлено, что ООО «Техно-Сервис» допускает захламление арендованного земельного участка отходами производства, а также самовольный захват земельного участка, находящегося в собственности муниципального района Волжский, администрацией муниципального района Волжский никаких мер по устранению нарушений не принимаются, чем нарушаются права и законные интересы муниципального образования – муниципальный район Волжский Самарской области, жителей муниципального района Волжский. В связи с чем заявитель просит признать бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконным, обязать администрацию муниципального района Волжский принять меры к устранению выявленных нарушений, признать действия общества с ограниченной ответственностью «ТехноСервис» выраженные в самовольном занятии земельного участка, принадлежащего на праве собственности администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконными, обязать ООО «ТехноСервис» освободить самовольно занятый земельный участок путем переноса оградительного забора на предусмотренное договором аренды расстояние.
Определением Волжского районного суда Самарской области от 01.07.2010 года в качестве уточнения заявленных требований было принято заявление Прокурора Волжского района Самарской области о признании действий ООО «ТехноСервис» незаконными.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Волжского района Самарской области Одинокова А.В. от заявленных требований о признании действий ООО «ТехноСервис» незаконными отказалась, поскольку ООО «ТехноСервис» добровольно устранило нарушения.
Представитель заинтересованного лица Китаева Н.Г. действующая по доверенности №1 от 10.09.2009 в судебном заседании заявленное ходатайство о прекращении дела поддержала.
Отказ от заявленных требований сделан представителем заявителя добровольно, последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, судом представителю заявителя разъяснены и понятны.
В соответствие со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом.
Руководствуясь ст. ст. 220, 224,225 ГПК РФ,
о п р е д е л и л :
Производство по делу по заявлению прокурора Волжского района Самарской области о признании действий ООО «Техно-Сервис» незаконными, прекратить.
Разъяснить представителю заявителя, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Н.Ласковская