Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 г. г. Самара
Волжский районный суд Самарской области в составе:председательствующего судьи Ласковской С. Н.,
при секретаре Мельниковой А. В.,
с участием:
представителя истца Тряпкиной В. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тряпкина Николая Ивановича к Управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МУ СПП «Первомайский», Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права на бесплатное получение земельного пая,
УСТАНОВИЛ:
Тряпкин Н. И. обратился в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом и земельных отношений по Самарской области, МУ СПП «Первомайский» о признании права на бесплатное получение земельного пая,ву имущественных отношений по с указав, что 11 июля 1976 года приказом <данные изъяты> он был принят на работу в плодосовхоз «Первомайский» в качестве разнорабочего. В настоящее время плодосовхоз «Первомайский» переименован в муниципальное унитарное сельскохозяйственное производственное предприятие Волжского района «Первомайский». Приказом № от 20 ноября 1976 года истец переведен трактористом 3 класса. Затем, приказом № «К» от 20 февраля 1978 года Тряпкин Н. И. был переведен скотником в цех животноводства, где он проработал до 20 мая 1994 года. В соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно включались: работники хозяйства, работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, пенсионеры, проживающие на его территории. К настоящему времени большинство работников совхоза «Первомайский» получили свидетельства о праве на долю в общей долевой собственности на земельный участок. В нарушение требований вышеназванного Указа истец в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, включен не был, хотя являлся работником совхоза. Обязанность по установлению граждан, имеющих право на получение пая и включение их в соответствующие списки, возложена на руководителя совхоза. Истец неоднократно обращался к руководителю совхоза «Первомайский» с просьбой включить его в списки на получение земельной доли, но эти просьбы были проигнорированы. 14 мая 2010 года Тряпкин Н. И. обратился с аналогичным заявлением в администрацию муниципального района Волжский Самарской области. Сообщением администрации от 07 июня 2010 года истцу было рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем, Тряпкин Н. И. просит суд признать за ним право на получение земельного пая и включить в список лиц, имеющих право на получение земельного пая.
Определением Волжского районного суда Самарской области от 17. 08. 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений по Самарской области.
Представитель истца Тряпкина В. И., действующая по доверенности от 21. 06. 2010 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик МУ СПП «Первомайский» в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, из которого следует, что Тряпкин Н. И. работал в МСПП «Первомайский» скотником с июля 1976 года по май 1994 года. По отношению к своей работе Тряпкин Н. И. характеризовался отрицательно, совершал прогулы по причине пьянки и на основании этого 20 мая 1994 года был уволен за прогулы без уважительной причины по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ приказом № № от 20. 05. 1994 г. На основании вышеизложенного Тряпкин Н. И. не был включен в списки собственников земельных долей. Данные списки были утверждены общим собранием коллектива хозяйства 29 сентября 1992 года. По решению данного собрания Тряпкиным Н. И. не были предъявлены возражения и ходатайства. Постановлением администрации Волжского района №806 от 14. 12. 1994 года МУ СПП «Первомайский» был предоставлен в коллективную собственность бесплатно земельный участок, площадью 2270 га. сельскохозяйственных угодий, а земли, оставшиеся после бесплатной передачи общей площадью 115 га. сельскохозяйственных угодий, включили в земли запаса (фонд перераспределения земель) района. До 04. 06. 1996 года комиссией предприятия формировались дополнительные списки лиц, которые не были включены в основные списки по каким-либо причинам. От Тряпкина Н. И. никаких заявлений в адрес комиссии не поступало. Согласно решения общего собрания коллектива от 04. 06. 1996 года в земельный комитет были предоставлены дополнительные списки на 14 человек и на основании Постановления Администрации Волжского района № 202 от 26. 02. 1997 года из фонда перераспределения земель был предоставлен земельный участок в размере 133 га. Резервный фонд земель МСПП «Первомайский» был полностью использован. В связи с этим по заявлению Тряпкина Н. И. от 25. 03. 2010 года Администрация МУСПП «Первомайский» вынуждена была обратиться с ходатайством в администрацию Муниципального района Волжский о выделении земельной доли Тряпкину Н. И. МУ СПП «Первомайский» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя применить срок исковой давности и в иске Тряпкину Н. И. отказать.
Соответчик - Управление муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Соответчик - Министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Федеральной службы регистрации кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено без его участия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителя истца Тряпкиной В. И., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Материалами дела установлено, что истец Тряпкин Н. И. с 11. 07. 1976 года по 20 мая 1994 года работал в Плодосовхозе «Первомайский» в разных должностях. Приказом № 32 от 20. 05. 1994 г. истец был уволен с работы за прогул без уважительных причин по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ. 01. 03. 1995 года Тряпкин Н. И. был вновь принят на работу в МСПП «Первомайский» в цех животноводства скотником 2 класса. 30. 08. 2004 года истец был уволен с работы по ст. 80 ТК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.
Предоставление работникам МСПП (совхоза) «Первомайский» в общую долевую собственность земли происходило на основании следующих нормативных актов:
Указом Президента РФ от 27. 12. 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была предусмотрена возможность приватизации земельных долей членами колхозов и работниками совхозов.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29. 12. 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общую долевую собственность.
Указом Президента РФ от 27. 10. 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», на основании которого было вынесено постановление администрации Волжского района № 806 от 14. 12. 1994 г. По данному Постановлению бесплатно в коллективно-долевую собственность работникам МСПП «Первомайский» предоставлен земельный участок площадью 2270 га. сельскохозяйственных угодий по 9, 5 га. каждому при их среднем балле по хозяйству 42,8 согласно списка, предоставленного МСПП «Первомайский» в количестве 239 человек. На основании указанного Постановления администрации Волжского района № 806 от 14. 12. 1994 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству района в срок до 01. 01. 1995 года был обязан выдать МСПП «Первомайский» документы, удостоверяющие право на землю и свидетельства, удостоверяющие право собственности на земельные доли (паи) членам МСПП «Первомайский» согласно списку, утвержденному протоколом общего собрания трудового коллектива хозяйства от 29. 09. 1992 г. № 1.
Согласно п. 5 Указа Президента №1767 члены коллектива должны были подавать в хозяйство заявления о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи. На основании этих заявлений формировались списки собственников с указанием размера принадлежащих им долей.
На основании заявлений граждан внутрихозяйственными комиссиями, созданными на сельскохозяйственных предприятиях, составлялись списки, которые утверждались решением общего собрания либо конференцией трудового коллектива. Истец Тряпкин Н. И. заявления в администрацию предприятия о включении его в список на получение земельной доли не подавал, в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, не включался.
Земельные паи предоставлялись участникам общей долевой собственности, согласно поданным предприятием в комитет по земельным ресурсам спискам в 1994 году. Согласно решения общего собрания коллектива от 04. 06. 1996 года в земельный комитет были предоставлены дополнительные списки на 14 человек и на основании Постановления Администрации Волжского района № 202 от 26. 02. 1997 года из фонда перераспределения земель был предоставлен земельный участок в размере 133 га. Резервный фонд земель МСПП «Первомайский» был полностью использован. Данные обстоятельства подтверждаются отзывом МУСПП «Первомайский» и представленными в материалы дела копиями Постановлений Администрации Волжского района № 806 от 14. 12. 1994 г. и № 202 от 26. 02. 1997 г. Участок общей долевой собственности МСПП «Первомайский» поставлен на кадастровый учет на основании утвержденных списков из расчета 9,5 га каждому, общей площадью 21280042,00 кв. м. Данные обстоятельства подтверждаются списком лиц-собственников земельных долей (паев) на землях МСПП «Первомайский» и кадастровым паспортом земельного участка, выданным Территориальным отделом № 5 УФАКОН по Самарской области 24. 12. 2008 г.
Согласно ст. 247 ГК РФ, ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения, пользования и распоряжения земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, принимается собранием участников долевой собственности. При этом необходимо учитывать не только право заявителя на земельную долю, но и реальную возможность вступления во владение и пользование данной долей. Общее собрание вправе принять решение о пересмотре размеров долей всех собственников, а также принять решение о невозможности вступления во владение земельной долей нового собственника. Общее собрание собственников земельных долей решения по поводу доли Тряпкина Н. И. не принимало. Предоставить истцу земельную долю за счет участка земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности 253 (239+14) человек, при отсутствии решения общего собрания невозможно, поскольку такое решение существенно нарушит права и законные интересы участников общей долевой собственности. За счет земель резервного фонда МСПП «Первомайский» земельный участок истцу также предоставлен быть не может, поскольку он полностью использован.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Тряпкина Н. И. не основаны на нормах действующего законодательства. Приведенные выше нормативные акты, предусматривающие возможность выделения бесплатно земельных паев утратили силу с вступлением в действие ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельного кодекса РФ.
Кроме того, истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд. Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Суд считает, что Тряпкин Н. И. должен был узнать о невключении его в число собственников земельных долей в 1992 году, в котором проводилось общее собрание. Представитель истца Тряпкина В. И. поясняла в судебном заседании, что истец знал о том, что свидетельства на землю выдаются работникам МСПП «Первомайский» с 1995 года. Наделение земельными паями работников совхоза, которые трудились вместе на одном предприятии, проживали в одном селе не мог быть неизвестен жителям <адрес>, в том числе и Тряпкину Н. И. Согласно сложившейся практике в районе, сельскохозяйственное предприятие заключало с собственниками земельных долей многосторонние договоры аренды, оплачивали гражданам арендную плату натуральными продуктами, о чем Тряпкину Н. И. было известно. Не интересовался Тряпкин Н. И. судьбой пая и, после опубликования в средствах массовой информации сообщения об изъятии невостребованных долей, хотя достоверно знал о том, что у него свидетельства о праве собственности на руках не имеется. Невостребованные земельные доли распоряжением правительства Самарской области № 243-р от 28. 12. 2006 года переданы Министерству имущественных отношений. Данное распоряжение Правительства было опубликовано в газете «Волжская коммуна».
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственник невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
В соответствии с Законом «О Земле» Самарской области публикация сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газете «Волжская коммуна».
Истец обратился в суд спустя 17 лет с момента проведения общего собрания и формирования списка собственников. Как пояснила представитель истца Тряпкина В. И. в судебном заседании, Тряпкин Н. И. обратился в суд с иском, так как узнал, что пай можно продать. Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в иске. Ответчик МУ СПП «Первомайский» заявляет о применении срока исковой давности.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Тряпкину Н. И. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Тряпкина Николая Ивановича к Управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МУ СПП «Первомайский», Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права на бесплатное получение земельного пая, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления судом мотивированного решения, т.е. с 06.09.2010 года.
Судья: С. Н. Ласковская