РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Самара 11 января 2011 года
Волжский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Жироухова В.Е.,
при секретаре Гуровой Д.С.,
прокуроре Желвакове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности
УСТАНОВИЛ
Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проведения проверки соблюдение администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской облает противопожарного законодательства были выявлены нарушения требований законодательства РФ, а именно: в нарушение требований Правил пожарной безопасности, на территорий сельских поселений с. Воскреснка, п. Журавли, п. Молодогвардейский, п. Зеленеький отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в населенных пунктах; сельские населенные пункты для целей пожаротушения не обеспечены переносными пожарными мотопомпами.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 1.1 ст. 1 соглашения между администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области и администрацией муниципального района Волжский Самарской области о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения поселений администрацией поселения передана часть полномочий, в частности по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжении населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Система противопожарной защиты территории сельского поселения не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности населения.
Статья 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняю местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Выявленные в территории сельского поселения нарушения пожарной безопасности допускаются продолжительное время, состояние противопожарной безопасности территории сельского поселения является объектом контроля ОГПН района, в связи с чем, ответчик неоднократно имели возможность выделить средства на устранение нарушений
противопожарного законодательства.
В связи с изложенным прокурор просит обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения территорий сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский : Самарской области в соответствие с действующим законодательством, а именно: обеспечить наружное противопожарное водоснабжение в населенных пунктах и обеспечить сельские населенные пункты для целей пожаротушения переносными Пожарными мотопомпами.
В судебном заседании представитель прокуратуры Волжского района Самарской области Желваков А.Г. иск поддержал.
Представитель ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.
Заслушав доводы представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Согласно ст. 68 вышеуказанного закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В соответствии с соглашением от 22.12.2009, заключенным между администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области и администрацией муниципального района Волжский, администрация сельского поселения передала администрации района часть полномочий, в том числе, в части водоснабжения населения и водоотведения.
В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N167 под водоснабжением понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды, а под водоотведением - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что муниципальному району были переданы полномочия только в части водоснабжения населения питьевой водой и водоотведения сточных вод.
Обязанности же сельского поселения по обеспечению противопожарного водоснабжения на территории поселения муниципальному району не передавались. В связи с чем администрация муниципального района Волжский не несет обязанностей по обеспечению территории сельского поселения Воскресенка противопожарного водоснабжения и обеспечение поселения первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем.
На основании вышеизложенного, иск прокурора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течении 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2011.
Судья