О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 29 июня 2011 г. г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ласковской С. Н., при секретаре Кокурниковой О. В., с участием: истца Каштанова А. Ф., представителя истца Коломеец Е. Н., представителя третьего лица – председателя СДНТ « Надежда» Тивикова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Каштанова А.Ф. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Каштанов А. Ф. обратился в суд с иском к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок. В иске указал, что в 1992 году он решил приобрести земельный участок под дачу. На работе истец обратился в профсоюзный комитет с заявлением о выделении ему земельного участка под дачу. Профком при УВД г. Самары выдал ему направление в СДТ «Надежда», у которого дачный массив расположен в районе совхоза «Рубежное». Истец приехал в правление СДТ «Надежда», написал заявление о желании вступить в члены данного товарищества и с просьбой закрепить за ним дачный участок мерою 500 кв.м. За ним закрепили дачный участок <адрес>. В целях подтверждения права истца на земельный участок, ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от 20. 08. 1992 г., второй экземпляр данного свидетельства остался на хранении в правлении СДТ «Надежда». При переезде на новое место жительства истец потерял подлинник свидетельства о праве собственности на землю и членскую книжку. В связи с чем, истец обратился в Управление кадастра объектов недвижимости по Волжскому району Самарской области с просьбой о выдаче дубликата указанного свидетельства. Однако, ему было сообщено, о том, что дубликат отсутствует. В 2002 году были внесены изменения в Устав СТ «Надежда», в связи с чем всем выдали новые членские книжки, в том числе и истцу. С 1992 года по настоящее время истец пользуется земельным участком <адрес>, обрабатывает его, оплачивает членские взносы, услуги водоснабжения, электроснабжения. Задолженности по оплате взносов не имеет, что подтверждается справкой, выданной ему СДТ «Надежда». В связи с отсутствием подлинного свидетельства о праве собственности на землю УФСРКиК (Управление Росреестра) по Самарской области истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок. Каштанов А. Ф. просит признать за ним право собственности на земельный участок <адрес> площадью 475 кв.м. В судебном заседании истец Каштанов А. Ф. и его представитель Коломеец Е. Н. исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика - УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, из которого следует, что ксерокопия свидетельства о праве собственности на землю № от 20. 08. 1992 г. вызывает сомнение в подлинности по следующим основаниям: свидетельство выполнено при помощи компьютера и отпечатано на лазерном принтере, при этом указанные технические средства в 1992 году отсутствовали; в государственном фонде данных ТО № Управления Роснедвижимости по Самарской области отсутствует второй экземпляр вышеуказанного свидетельства; постановление от 30. 09. 1992 г. №, ссылка на которое сделана в свидетельстве № от 20. 08. 1992 г., не индивидуализировано, поэтому, не может быть признано правоустанавливающим документом. В связи с чем, УМИЗО просит в иске Каштанову А. Ф. отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представитель третьего лица - председатель СДНТ « Надежда» Тивиков В. А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель третьего лица – ФГУ «ЗКП» по Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица - УФСРКиК (Управления Росреестра) по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие. Заслушав пояснения истца Каштанова А. Ф., его представителя Коломеец Е. Н. и представителя третьего лица Тивикова В. А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности установлен ч. 2 ст. 34 Земельного Кодекса РФ, согласно которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Затем в двух недельный срок исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении В соответствии с п. 6 данной нормы исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о представлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Каштанов А. Ф. утверждает, что с 1992 года он пользуется земельным участком <адрес> площадью 475 кв.м. Однако, доказательств, подтверждающих факт приобретения указанного земельного участка в собственность в установленном законом порядке, истцом суду не представлено. Ксерокопия свидетельства о праве собственности на землю № от 20. 08. 1992 г., не может быть признана допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оригинал данного документа истцом суду не представлен. Как следует из сообщения УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области № № от 27. 05. 2011 г. в государственном фонде данных ТО № 5 Управления Роснедвижимости по Самарской области отсутствует второй экземпляр вышеуказанного свидетельства. Решения исполнительного органа или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка Каштанову А. Ф. суду также не представлено. В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, оставить исковое заявление Каштанова А. Ф. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, без рассмотрения, поскольку в компетенцию суда не входит предоставление земельных участков в собственность граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222 – 225 ГПК РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Исковое заявление Каштанова А.Ф. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, оставить без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, Каштанов А. Ф. вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней. Определение отпечатано в Совещательной комнате Судья: С. Н. Ласковская