РЕШЕНИЕ Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего Жироухова В.Е., при секретаре Гуровой Д.С., с участием представителя истца Петрова Д.В. представителя ответчика Жукова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора к администрация сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Лопатино и возложении обязанности обратиться с заявлением по принятию на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений гидроузла накопителя отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский», УСТАНОВИЛ: Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области было установлено, что на территории сельского поселения Лопатино находится пруд накопитель отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский». Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными. Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Поскольку вышеназванные гидротехнические сооружения расположены в административных границах сельского поселения Лопатино Волжского района Самарской области, факт необращения администрации сельского поселения Лопатино в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. Указанным бездействием нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения. _ На основании изложенного, прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Лопатино по постановке на учёт бесхозяйного имущества - гидротехнических сооружений - плотины, паводкового водосброса, сифонного водовыпуска, гидроузла накопителя отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский», находящихся на территории этого муниципального образования и возложить на администрацию сельского поселения Лопатино обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений - плотины, паводкового водосброса, сифонного водовыпуска, гидроузла накопителя отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский». В судебном заседании представитель прокуратуры Петров Д.В. иск поддержал. Представитель ответчика Жуков В.Л. иск не признал, заявив, что администрация поселения ранее обращалась с заявлением о постановке спорного ГТС на учёт как бесхозяйного имущества, однако, в этом было отказано в связи с отсутствием кадастрового паспорта на данный объект. Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что в ходже проведенной Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области установлено, что на территории указанного сельского поселения находятся пруд накопитель отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский», которое, в настоящее время, ликвидировано в связи с банкротством. Данный гидроузел расположен 1,2 км северо-западнее п. Самарский, полный объём водохранилища - 0,7 млн. куб. м. В составе данного ГТС имеются гидротехнические сооружения: плотина, паводковый водосброс, сифонный водовыпуск водовыпуск. Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными, что подтверждается материалами прокурорской проверки, не оспаривается ответчиком. В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте; реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пунктом 24 статьи 7 Устава сельского поселения Лопатино к вопросам местного значения поселения отнесена организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вышеперечисленные Тйжрыр установленные ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не могут быть реализованы по причине неопределённости балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В данной связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечёт неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку вышеназванные гидротехнические сооружения расположены в административных границах сельского поселения Лопатино Волжского района Самарской области, администрация сельского поселения должно принимать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах поселения, и, в частности, осуществлять меры по предупреждению аварий бесхозного гидротехнического сооружения. Отсутствие у данного ГТС собственника может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в результате его повреждения. Таким образом, факт необращения администрации сельского поселения Лопатино в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. Доказательств обращения администрации сельского поселения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения и отказа в этом суду не представлено, в связи с чем суд не может принять данный довод ответчика во внимание. Указанным бездействием нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора к администрация сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Лопатино по постановке на учёт бесхозяйного имущества - гидротехнических сооружений - плотины, паводкового водосброса, сифонного водовыпуска, гидроузла накопителя отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский», находящихся на территории этого муниципального образования. Возложить на администрацию сельского поселения Лопатино обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о ^принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений - плотины, паводкового водосброса, сифонного водовыпуска, гидроузла накопителя отходов от свинокомплекса, ранее принадлежащего АОЗТ «Октябрьский». Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 17.06.2011. Судья
именем Российской Федерации
г. Самара 30 мая 2011 года