г. Самара 12 мая 2011 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Жироухова В.Е.

при секретаре Гуровой Д.С.,

с участием представителя заявителя Коскиной И.С.,

представителей администрации муниципального района Волжский Самарской области Харенковой Е.В., Вищуновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Коскиной И.С. об обжаловании бездействия администрации Муниципального района Волжский Самарской области, выразившегося в отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коскина И.С. обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации Муниципального района Волжский Самарской области, выразившегося в отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения.

В заявлении указала, что 09.02.2011 года она обратилась в Администрацию Волжского района с заявлением о постановке меня на льготную очередь для получения жилья. 11.03.2011 года Администрация Волжского района Самарской области выдало ответ, в котором указано, что для внеочередного предоставления жилья нет законных оснований, т.к. впереди стоящие очередники, принятые на учет ранее, наравне с ней нуждаются в улучшении жилищных условий. Постановка на льготную очередь не должна зависеть от количества очередников, считает, что администрация Волжского района нарушает тем самым ее права. В 1998 году она осталась без попечения родителей, в связи с их смертью. С 1999 года по 2001 год проживала у родственника К.Ю.Б., который являлся ее опекуном с 23.04.1999 года в соответствии с Решением суда от 23.04.1999 года г. <данные изъяты>. В настоящее время она вместе со своим малолетним ребенком 2010 года рождения, проживает у знакомых, которые приютили ее на время по временной регистрации в <адрес>. Считает, что впереди стоящие очередники не могут служить основанием для отказа в постановке на льготную очередь получения жилья.

В судебном заседании заявитель Коскина И.С. заявленные требования поддержала..

Представители заинтересованного лица администрации Муниципального района Волжский Самарской области Харенкова Е.В., Вищунова И.Н иск не признали.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Коскина И.С. 09.02.2011 года обратилась в Администрацию Волжского района с заявлением о постановке ее на льготную очередь для получения жилья.

Постановлением Главы администрации муниципального района Волжский Самарской от 22.11.2010 № Коскина И.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации муниципального района Волжский Самарской от 31.01.2011 №124 был утвержден список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма и субсидий для приобретения жилья на 2011 год Коскина И.С. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения под номером 17.

Жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено. Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Указанная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.

Право истца на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «ребенок-сирота» ответчиком в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено вышеприведенными доказательствами.

Согласно ст. 5 указанного Федерального Закона указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из анализа положений ст. 1, 4, 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что дополнительные гарантии прав указанной выше категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на жилое помещение, установленные специальной нормой закона - статьей 8, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов РФ.

При этом положения ст. 5 Закона, устанавливающие, что предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным с реализацией права на дополнительную гарантию по социальной поддержки - предоставление жилого помещения - применены быть не могут.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:

субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется и на детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей);

Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.

Как установлено в ходе судебного заседания, истица состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 31.01.2011 года, однако до настоящего времени ей не представлено ни жилое помещение по договору социального найма ни социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что впереди стоящие очередники не могут служить основанием для отказа Коскиной И.С. в предоставлении жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Коскиной И.С., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального района Волжский Самарской области выразившееся в непредставлении Коскиной И.С. жилого помещения во внеочередном порядке.

Обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области по договору социального найма предоставить Коскиной И.С. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2011 года

Судья В.Е. Жироухов