РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 24 июня 2011 года

Волжский районный суд Самарской области в составе

председательствующего Андреева А.В.

при секретаре Чубуковой Г.Н.

с участием заявителя Хачикян К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хачикяна К. об обжаловании отказа ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе в оформлении заграничного паспорта, обязании выдать новый заграничный паспорт, признании действительным паспорта гражданина Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Хачикян К. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе в оформлении заграничного паспорта, обязании выдать новый заграничный паспорт, признании действительным паспорта гражданина Российской Федерации.

В заявлении указал, что в 2000 году приехал из <данные изъяты> в г.Самару на постоянное место жительства, был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, затем по адресу: <адрес>. 21 апреля 2001 года он заключил брак с гражданкой России Степанцевой Н.Н. В декабре 2001 года снялся с регистрации по прежнему месту жительства в <данные изъяты>, в начале 2002 года подал заявление на получение гражданства Российской Федерации. Получил паспорт гражданина РФ в 2002 году. В 2010 году он развелся с женой. Впоследствии переехал на постоянное место жительства в г. Сочи. 06.06.2006 года он оформил заграничный паспорт, сроком действия до 06.06.2011г. В январе 2011 года при обращении в УФМС г.Сочи для оформления нового загранпаспорта, выяснилось, что он не является гражданином РФ. В ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе ему пояснили, что его паспорт гражданина РФ недействителен, поскольку выдан с нарушением законодательства. В результате признания его паспорта недействительным он не может зарегистрироваться по месту жительства, платить алименты, устроиться на работу, получать медицинскую помощь, поскольку не может оформить медицинский полис. Кроме того, в результате неправомерных действий УФМС он лишен возможности получить заграничный паспорт, выехать за территорию Российской Федерации к больным родителям, которые проживают в Республике <данные изъяты>, поскольку ранее выданный паспорт гражданина РФ в УФМС считают недействительным, а срок действия ранее выданного заграничного паспорта истек. Просит признать действия УФМС России по Самарской области в Волжском районе по отказу в оформлении ему заграничного паспорта неправомерными и незаконными, обязать УФМС выдать ему новый заграничный паспорт, а также признать ранее выданный ему паспорт гражданина Российской Федерации на имя Хачикяна К. действительным.

В судебном заседании Хачикян К. заявленные требования поддержал, пояснил, что прибыл на территорию РФ из республики <данные изъяты>, в 2000 году, документировался паспортом гражданина РФ 14.06.2002 года. От гражданства <данные изъяты> он не отказывался, с соответствующим заявлением в посольство <данные изъяты> или другие компетентные органы не обращался. Считает свой паспорт гражданина Российской Федерации действительным.

Представитель заинтересованного лица Управления ФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает, что паспорт гражданина Российской Федерации № № на имя Хачикяна К. выдан Волжским РОВД Самарской области в нарушении действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица: Отделения УФМС России по Самарской области в Волжском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что в ходе проведения служебной проверки по факту выдачи Хачикяну К. паспорта гражданина Российской Федерации установлено, что данный паспорт выдан в нарушение законодательства РФ, Хачикяну К. рекомендовано обратиться в УФМС России по Самарской области для оформления вида на жительство иностранного гражданина.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Хачикян К., являясь гражданином <данные изъяты>, в 2000 году прибыл на территорию Российской Федерации, в 2001 году заключил брак с гражданкой РФ, был документирован паспортом гражданина России серии 3602 №, выданным 14.06.2002г. Волжским РОВД Самарской области.

В последующем Хачикян К. обратился в УФМС России по Краснодарскому краю по г.Сочи по вопросу оформления заграничного паспорта. Указанным органом был направлен запрос в Отделение УФМС России по Самарской области в Волжском районе для подтверждения законности выдачи заявителю паспорта гражданина РФ серии № от 14.06.2002 года выдан Волжским РОВД Самарской области. Проведенная ОУФМС по Самарской области в Волжском районе служебная проверка установила, что паспорта гражданина Российской Федерации на имя Хачикяна К. выдан с нарушением законодательства РФ.

Согласно ст. 5. Федерального Закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 13 ч.1 п. «г» указанного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

Однако из материалов дела усматривается, что заявитель является гражданином <данные изъяты> и с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства в полномочный орган иностранного государства не обращался.

На момент документирования Хачикяна К. паспортом гражданина Российской Федерации действовал ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 1948-1 от 28.11.1991г., статья 18 которого предусматривала, что гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в порядке его регистрации.

Приобретение гражданства в порядке регистрации требует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которому должно быть принято решение полномочным государственным органом.

Из заключения ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе от 07.06.2011г. по материалам проверки факта выдачи Хачикяну К. паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Хачикян К. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, на основании национального паспорта республики <данные изъяты>, свидетельства о рождении и справки о приобретении гражданства Российской Федерации №, выданной 18.05.2002 г. ГУВД Самарской области. В заявлении о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на имя Хачикяна К. (форма № 1П) в графе о принадлежности к российскому гражданству произведена запись «гр. РФ статья 18 пункт «Г», справка о приобретении гражданства Российской Федерации № от 18.05.2002г.».

По данным отдела по вопросам гражданства УФМС России по Самарской области, сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Хачикяна К. отсутствуют. Справка за № от 18.05.2002 г. на имя Хачикяна К. не выдавалась, данный номер по учетам не значится. В этот период времени справки о приобретении гражданства Российской Федерации в ГУВД Самарской области выдавались с №. По журналам учета подготовленных несекретных документов и учета входящих документов подтвердить выдачу справки о приобретении гражданства на имя Хачикяна К. не представляется возможным, так как журналы уничтожены по истечению срока хранения.

Кроме того, согласно п. "г" ст. 18 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 1948-1 от 28.11.1991г., в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают: граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Однако заявитель пояснил, что прибыл на территорию РФ в 2000 году, имея гражданство <данные изъяты>, доказательств того, что он до 31 декабря 2000 года заявил о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, не имеется. В настоящее время Хачикян К. является гражданином <данные изъяты> с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства в посольство <данные изъяты> или иной полномочный орган данного государства не обращался.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № предусматривает, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 15 Приказа ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа. Мотивированный ответ (заключение), содержащий информацию о результатах проверки, направляется инициатору запроса.

При таких обстоятельствах ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе, действуя в пределах своей компетенции, правомерно и обоснованно пришло к выводу о том, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № № на имя Хачикяна К. выдан 14.06.2002г. Волжским РОВД Самарской области в нарушение законодательства Российской Федерации, на основании подложного документа.

Ссылки заявителя на то, что отказ в оформлении загранпаспорта и признание недействительным паспорта гражданина РФ препятствуют осуществлению его прав и свобод, не могут быть приняты во внимание, поскольку он является гражданином <данные изъяты>, и может реализовывать свои права и свободы на основании имеющегося у него национального паспорта республики <данные изъяты>.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (ред. от 21.04.2011г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Выдача заграничного паспорта Российской Федерации иностранным гражданам законодательством не предусмотрена.

Кроме того, сам заявитель утверждает, что для получения заграничного паспорта гражданина РФ он обратился в УФМС г. Сочи Краснодарского края, ОУФМС по Самарской области в Волжском районе в выдаче загранпаспорта ему не отказывало, такого отказа в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление Хачикяна К. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Хачикяна К. об обжаловании отказа ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе в оформлении заграничного паспорта, обязании выдать новый заграничный паспорт, признании действительным паспорта гражданина Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.В. Андреев