05 августа 2011 года г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ласковской С. Н., при секретаре Рыковой Е.С., с участием: представителя – истца помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанина А.Н., представителей ответчика – Степановой Е.А., Бурмистровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ и не определенного круга лиц к ООО «Самарский Стройфарфор» об обязании обеспечить сброс в р. Падовка сточных вод, очищенных в соответствии с утвержденными нормативами, УСТАНОВИЛ: Самарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов РФ и не определенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Самарский Стройфарфор» об обязании обеспечить сброс в р. Падовка сточных вод, очищенных в соответствии с утвержденными нормативами. В иске указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Самарский Стройфарфор» требований федерального водного законодательства при пользовании поверхностным водным объектом для сброса сточных вод. Прокурорской проверкой установлено, что согласно Уставу, основными видами деятельности предприятия являются производство строительных материалов, в том числе санитарно-строительных изделий, керамической плитки, изделий из глины; производство товаров народного потребления, полуфабрикатов для изготовления строительных материалов; изготовление строительных материалов из производственных отходов. Установлено, что ООО «Самарский Стройфарфор» осуществляется отведение в реку Падовка сточных вод с очистных сооружений механической очистки. Указанная деятельность ведётся на основании выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» № 22 от 25.12.2009 г. Проверкой установлено, что ООО «Самарский Стройфарфор» до настоящего времени не обеспечена надлежащая очистка сточных вод от ряда загрязняющих веществ до безопасных для окружающей среды показателей, в результате чего в поверхностный водный объект сбрасываются сточные воды с превышениями допустимых концентраций сухого остатка, сульфатов, нитрат-ионов. 28.09.2010 г. генеральному директору ООО «Самарский Стройфарфор» было внесено представление об устранении нарушений водного законодательства в деятельности предприятия, однако до настоящего времени действенных мер по прекращению сброса в поверхностный водный объект недостаточно очищенных сточных вод предприятием не принято. ООО «Самарский Стройфарфор» не обеспечено соблюдение установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов химических веществ окружающую среду - то есть нормативов, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей. Сброс ООО «Самарский Стройфарфор» недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного законодательства и должен быть прекращён. ООО «Самарский Стройфарфор» не соблюдаются нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ в окружающую среду - то есть нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды Осуществляя сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект (р. Падовка), ООО «Самарский Стройфарфор» создаёт угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде в будущем, а также препятствия для устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранения биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды. Угроза, причинения вреда окружающей среде в будущем выражается в том, что в результате поступления в р. Падовка недостаточно очищенных сточных вод с превышениями максимально допустимых концентраций веществ-загрязнителей не соблюдаются установленные природоохранные нормативы - то есть установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Действиями ООО «Самарский Стройфарфор», осуществляющего сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Падовка, нарушаются права Российской Федерации как собственника данного водного объекта, а также права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно находящихся в месте сброса недостаточно очищенных сточных вод. В связи с чем, Самарский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Самарский Стройфарфор» прекратить отведение в реку Падовка сточных вод категории «недостаточно очищенные» путём обеспечения их надлежащей очистки. В судебном заседании представитель истца - помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанин А.Н. заявленные требования поддержал, уточнив, просил обязать ответчика обеспечить сброс в р. Падовка сточных вод, очищенных в соответствии с утвержденными нормативами. Представители ответчика - Степанова Е.А. и Бурмистрова А.В. в судебном заседании исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора не признали, пояснили, что водоснабжение ООО «Самарский Стройфарфор» производится из артезианских скважин, принадлежащих ООО «Самарский Стройфарфор» и расположенных в пойме р. Самара на правом берегу р. Падовка. Сброс сточных вод осуществляется на основании выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» № 22 от 25.12.2009 г. Производственные сточные воды проходят очистку на локальных сооружениях механической очистки, представляющих собой горизонтальные и вертикальные отстойники, которые установленные в основных цехах предприятия. Сброс очищенных производственных сточных вод осуществляется по коллектору диаметром 2000 мм в р. Падовка на 15 км от устья реки. В состав очистных сооружений входят вертикальные и горизонтальные отстойники -металлические емкости. На предприятии установлено 10 отстойников. Приведенные в исковом заявлении результаты анализов сточной воды (протокол № от 25.05.2011 г.) были сделаны в период установки ООО «Самарский Стройфарфор» дополнительного отстойника № на участке глазуровки санстройизделий для улучшения качества сбрасываемых сточных вод во исполнение представления Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой об устранении нарушений водного законодательства в деятельности ООО «Самарский Стройфарфор» от 28.09.2010 г. №. В результате чего и было допущено превышение допустимых концентраций взвешенных веществ, сухого остатка, сульфатов и нитрат-ионов. Отстойник № (участок глазурования санстройизделий) введен в эксплуатацию Актом приема передачи оборудования отстойника № от 24.05.2011 г. на основании Распоряжений № от 27.10.2010 г., № 19.11.2010 г. После установки нового отстойника № были проведены анализы сбрасываемых сточных вод, согласно которым в сбрасываемых сточных водах отсутствует превышение допустимых концентраций взвешенных веществ, сухого остатка и нитрат-ионов (Протокол результатов анализа от 20.07.2011 г.). Также на предприятии в связи с установкой отстойника № был разработан новый регламент проведения очистки промышленных сточных вод производства санитарно-строительных изделий №-Пи-П от 08.06.2011 г., который регламентирует новый порядок работы отстойников на предприятии. Кроме того, считаем необходимым, отметить, что забираемая вода из артезианских скважин изначально содержит превышение допустимых концентраций веществ. Однако в результате очистки на локальных сооружениях механической очистки, применяемой предприятием сбрасываемые производственные сточные воды получаются более очищенными, чем исходная вода. Ссылки истца на тот факт, что использование ООО «Самарский Стройфарфор» водного объекта оказывает негативное воздействие на окружающую среду и создает угрозу причинения вреда здоровью человека в будущем, не соответствуют действительности. Сбрасываемые сточные воды полностью соответствуют санитарным показателям по паразитологическим и микробиологическим показателям, что свидетельствуют об отсутствии создания угрозы причинения вреда здоровью человека. Сам факт превышения норм сброса вредных веществ в определенный период не может служить доказательством создание угрозы причинения вреда здоровью человека и окружающей среде в будущем, а также препятствием для устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранения биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды. Река Падовка относится к рыбохозяйственному водоему и не используются в хозяйственно-бытовых целях, а тем более в питьевых целях. ООО «Самарский Стройфарфор» сбрасывает сточные воды, которые не создает угрозы причинения вреда здоровью человека и окружающей среде в будущем, а также не препятствует устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биологических разнообразий и благоприятной окружающей среды, а напротив вносят благоприятные изменения в окружающую среду. ООО «Самарский Стройфарфор» является добросовестным водопользователем. С момента получения Решения Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о предоставлении водного объекта в пользование от 25.12.2009 г. № 22 ООО «Самарский Стройфарфор» введено дополнительно в эксплуатацию для очищения сбрасываемых сточных вод три отстойника, деятельность указанных отстойников полностью регламентирована на предприятии, а также на участке полирования керамогранитной плитки используется оборудование с замкнутым циклом оборота воды. В настоящее время выявлено только превышение допустимых концентраций сульфатов, что подтверждается протоколом результатов анализа сточной воды № от 20. 07. 2011 г. В связи с чем, просят в иске отказать. Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, в суд предоставил отзыв, из которого следует, что ООО «Самарский Стройфарфор» 01.12.2009 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в пользование р. Падовка на 15 км от устья реки для сброса сточных вод, прошедших очистку. Министерством на основании указанного заявления было вынесено решение о предоставлении водного объекта в пользование. В решении указана цель использования водного объекта - сброс сточных вод, прошедших очистку, в р. Падовка и условия водопользования, в том числе максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах и указание на вещества, сброс которых запрещен. Срок водопользования установлен министерством с даты регистрации в государственном водном реестре до 28.10.2012г. Указанное решение было согласовано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области. В связи с тем, что в соответствии со статьей 23 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта или его части вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре, министерством 25.12.2009 в адрес заместителя руководителя НВ ВБУ было направлено заявление о регистрации указанного выше решения. Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ 19.05.2010 в адрес министерства направлены зарегистрированные в водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Самарский Стройфарфор».Зарегистрированное в государственном водном реестре от 30.12.2009 за №63-11.01.00.011-Р-РСБК-С-2009-00085/00 в отделе водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ решение было передано ООО «Самарский Стройфарфор». Согласно условиям Решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Самарский Стройфарфор» обязан ежеквартально предоставлять отчеты о выполнении условий использования. Указанные требования ООО «Самарский Стройфарфор» исполняются. Из заявления Самарского межрайонного природоохранного прокурора следует, что ООО «Самарский Стройфарфор» до настоящего времени не обеспечена надлежащая очистка сточных вод от ряда загрязняющих веществ до безопасных для окружающей среды показателей, что подтверждается протоколом результатов анализа сточной воды №245 от 25.05.2011. На основании ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Сброс сточных вод должен осуществляться ООО «Самарский Стройфарфор» в соответствии с требованиями, установленными решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25.12.2009 №22, в том числе без превышения показателей максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах. Просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Представитель третьего лица - Росприроднадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Заслушав доводы представителя истца - помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанина А.Н., представителей ответчика – Степановой Е.А., Бурмистровой А.В., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. На основании ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию. Согласно ст. 39 ФЗ от 10 января 2000 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды. В силу п.2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. ООО «Самарский Стройфарфор» расположено по адресу: <адрес>. Предприятие осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого Решением внеочередного общего собрания участников ООО «Самарский Стройфарфор» от 13.11.2009 года. Согласно п. 5.2 Устава, основными видами деятельности предприятия являются производство строительных материалов, в том числе санитарно-строительных изделий, керамической плитки, изделий из глины; производство товаров народного потребления, полуфабрикатов для изготовления строительных материалов; изготовление строительных материалов из производственных отходов, строительство и эксплуатация производственных, ремонтных, культурно-оздоровительных, развлекательных, торговых, спортивных и других объектов, включая жилые дома, жилые и нежилые помещения, а так же временные строения, сбор и переработка, реализация вторичного сырья. ООО «Самарский Стройфарфор» осуществляет отведение в реку Падовка сточных вод с очистных сооружений механической очистки. Указанная деятельность ведётся на основании выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» № 22 от 25.12.2009 года. Согласно п. 10 «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» № 22 от 25.12.2009 г. ООО «Самарский Стройфарфор» максимальное содержание загрязняющих веществ в отводимых сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: БПК полн. 4,48 мг/дм3 , взвешенные вещества 13,2 мг/дм3 , сухой остаток 1488,5 мг/дм3 , фосфаты по фосфору 0,095 мг/дм3 , азот нитратный 4,4 мг/дм3 , нитрат – ион 19,130 мг/дм3 , сульфаты 100,0 мг/дм3 , хлориды 136,36 мг/дм3 , СПАВ (анион) 0,04 мг/дм3 , азот аммонийный 0,388 мг/дм3 , ион аммония 0,498 мг/дм3 , азот нитритный 0,078 мг/дм3 , нитрит ион 0,26 мг/дм3 , железо общее 0,100 мг/дм3 , нефтепродукты 0,03 мг/дм3 . Утвержденные свойства сточных вод: плавающие примеси: не допускаются, окраска: не должна обнаруживаться в столбике 10см.; запахи, привкусы: не более 2 баллов; температура воды: летняя температура воды в результате сброса сточных вод не должна повышаться более чем на 5 градусов С по сравнению со среднемесячной температурой воды самого жаркого месяца года; водородный показатель: pH 6,5-8,5; коли – индекс: не более 500; содержание растворенного кислорода: 4,0 – 6,0 мг/дм3 ; ХПК не более 30мг О2 дм3; БПК полн.: не более 4,475 мг/дм3 ; минерализация: не более 1488,50 мг/дм3 . Проверкой Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что ООО «Самарский Стройфарфор» до настоящего времени не обеспечена надлежащая очистка сточных вод от ряда загрязняющих веществ до безопасных для окружающей среды показателей, в результате чего в поверхностный водный объект сбрасываются сточные воды с превышениями допустимых концентраций сухого остатка, сульфатов, нитрат-ионов. Так, согласно протоколу результатов анализа сточной воды № 245 от 25.05.2011 г. в сточных водах ООО «Самарский Стройфарфор» зафиксирована концентрация взвешенных веществ 46,0 мг/дм3 (при нормативе 13,2 мг/дм3), сульфатов 419,4 мг/дм (при нормативе 100,0 мг/дм3), нитрат-ионов 20,26 мг/дм3 (при нормативе 19,130 мг/дм3), нитрит-ионов 0,313 мг/дм3 (при нормативе 0,26 мг/дм3), СПАВ (анионоактивный) 0,066 мг/л (при нормативе 0,04 мг/дм3). В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. ООО «Самарский Стройфарфор» неоднократно выносились представления об устранении нарушений водного законодательства в деятельности предприятия, однако до настоящего времени действенных мер по прекращению сброса в поверхностный водный объект недостаточно очищенных сточных вод предприятием не принято. Согласно ст. 18 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Сброс ООО «Самарский Стройфарфор» недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного законодательства, а именно ст. 39 ФЗ от 10 января 2000 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 3, ст. ст. 35, 44, 60 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Вопреки вышеперечисленным требованиям природоохранного и санитарного законодательства, ООО «Самарский Стройфарфор» не соблюдаются нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ окружающую среду - то есть нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. В ходе судебного заседания установлено, что в результате мероприятий, проведенных ООО «Самарский Стройфарфор» за период с 2009 по 2011 г. по очистке сбрасываемых сточных вод, разработана проектная документация комплекса по очистке промышленно-ливневых и хозяйственно-бытовых стоков предприятия на сумму 2140617 руб. Выполнен монтаж технологического оборудования станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 200 м. куб. /сут. Закончено строительство сооружения аккумулирующей емкости для предварительной очистки поверхностных сточных вод, а также выполнено устройство шламовой площадки. Выполнен монтаж электроснабжения, газоснабжения, системы вентиляции и воздушного отопления, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, смонтированы внутренний водопровод и канализация, а также проведены отделочные работы в здании очистных сооружений на общую сумму 60580 600 руб. Полностью завершена реконструкция инженерных сетей предприятия на сумму 55136870 руб. Выполнено устройство дополнительных отстойников объемом 134 м. куб. и 62 м. куб. на производстве санстройизделий и производстве керамогранитной плитки на сумму 2357000 руб. На участке полировки керамогранитной плитки установлено дополнительное оборудование по очистке сточных вод, а именно фильтр-пресс и три емкости объемом по 60 м. куб. для отстаивания сточной воды. Согласно протоколу результатов анализа сточной воды № 415 от 20. 07. 2011 г. в сточных водах ООО «Самарский Стройфарфор» зафиксирована концентрация взвешенных веществ 11,0 мг/дм3 (при нормативе 13,2 мг/дм3), сульфатов 355, 72 мг/дм (при нормативе 100,0 мг/дм3), нитрат-ионов 18, 64 мг/дм3 (при нормативе 19,130 мг/дм3), нитрит-ионов 0, 215 мг/дм3 (при нормативе 0,26 мг/дм3), СПАВ (анионоактивный) 0,015 мг/л (при нормативе 0,04 мг/дм3). В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования. Действиями ООО «Самарский Стройфарфор», осуществляющего сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Падовка, нарушаются права Российской Федерации как собственника данного водного объекта, а также права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно или временно находящихся в месте сброса недостаточно очищенных сточных вод на основаниях, предусмотренных частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. Доводы представителей ответчика о том, что в настоящее время выявлено только превышение допустимых концентраций сульфатов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного законодательства, вне зависимости от того, превышение допустимых концентраций каких именно вредных веществ допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать ООО «Самарский Стройфарфор» обеспечить сброс в р. Падовка сточных вод, очищенных в соответствии с утвержденными нормативами. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления судом мотивированного решения, т. е. с 11. 08. 2011 г. Решение отпечатано в совещательной комнате Судья: С. Н. Ласковская