15 августа 2011 г. г. Самара

председательствующего судьи Бурцева М.П.,

при секретаре Петровой Н.А.,

а также с участием:

представителя заявителя Маниной Е.Е.,

представителя заинтересованного лица- ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе Тагиевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению и.о. прокурора г. Новый Уренгой в интересах Муруговой А.С. к ОУФМС России по Самарской области о признании незаконными действий сотрудников отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе и признании незаконным заключение от 24.08.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Новый Уренгой обратился в суд в интересах Муруговой А.С. с иском к ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе о признании незаконными действий сотрудников отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе и признании незаконным заключения от 24.08.2010 г., указав, что 08 февраля 2011 года в прокуратуру г. Новый Уренгой обратилась Муругова А.С.(Половинко) А.С, 15.09.1978 г.р. с заявлением об обжаловании действий должностных лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области в Волжском районе. Проведенной проверкой установлено, что 15.08.2007 г. Муругова А.С. обратилась в отдел УФМС по Самарской области в Волжском районе с заявлением об обмене паспорта в связи с изменением фамилии с Половинко А.С. на Муругову А.С, в связи со вступлением в брак, что подтверждается записью отдела ЗАГС Центрального района г. Тольятти, Самарской области № от 05.10.2002 г. 15.08.2007 сотрудником отдела УФМС Волжского района Самарской области у Муруговой А.С. изъят паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, взамен которого Муруговой А.С. сотрудником отдела УФМС Волжского района Самарской области выдано временное удостоверение личности гражданина Российской федерации № от 15.09.2007 г. 22.08.2007 сотрудниками отдела УФМС по Самарской области в Волжском районе Муруговой А.С. сообщили, что ее гражданство не подтвердилось, в связи с чем в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации Муруговой А.С. было отказано.

По результатам проверки установлено, что Муругова (Половинко) А.С. с сентября 1991 г. постоянно проживала совместно с родителями по <адрес>. С 1991 по 1993 год обучалась в Муниципальной средней общеобразовательной школе №, по окончанию которой получила аттестат об основном общем образовании №.

Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что в 1994 году Муруговой А.С. Мценским РОВД Орловской области в связи с достижением 16 летнего возраста был выдан паспорт образца 1974 года. В декабре 1996 года Муругова А.С. выехала к родственникам в Республику Беларусь, откуда Муругова А.С. вернулась весной 1998 г. для восстановления утраченного паспорта. Взамен утраченного паспорта Мценским РОВД Орловской области Муруговой А.С. был выдан паспорт II - ЛЖ № образца 1974 года.

В 2001 г. Муругова А.С. обратилась в Посольство Российской Федерации, находящееся в г. Бресте Республики Беларусь, с письменным заявлением о получении гражданства Российской Федерации, где в паспорт образца 1974 года Муруговой А.С. проставлен штамп о принадлежности к гражданству Российской Федерации. На основании паспорта II - ЛЖ № образца 1974 года, 15.03.2002 г. Муруговой А.С. отделом УФМС по Самарской области в Волжском районе был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, в котором имелись сведения о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением от 24.08.2010 г., составленным и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе Пищулиной Л.А. по результатам проверки факта выдачи Муруговой (Половинко) А.С. паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Самарской области Лапицким С.А.

Сведений о нарушениях установленного порядка выдачи Муруговой
(Половинко) А.С. паспорта серии № №, выданного 15.03.2002 г., либо факта
его оформления на утраченном (похищенном) бланке паспорта не имеется.

УФМС России по Самарской области, отдел УФМС по Самарской области в Волжском районе не обращались в суд с заявлениями об установлении таких фактов, решения судов об установлении факта использования Муруговой (Половинко) А.С. подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Муруговой (Половинко) А.С. не принимались. Следовательно, оснований для изъятия у Муруговой (Половинко) А.С. ранее выданного паспорта гражданина Российской Федерации не имелось. Действия, направленные на отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, а также заключение, составленное и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе Пищулиной Л.А. по материалам проверки факта выдачи Муруговой (Половинко) А.С. паспорта гражданина Российской Федерации, являются незаконными.

О том, что 24.08.2010 заместителем начальника УФМС России по Самарской области Лапицким С.А. утверждено заключение и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе Пищулиной Л.А., составленное по результатам проверки факта выдачи Муруговой (Половинко) А.С. паспорта гражданина Российской Федерации Муруговой (Половинко) А.С., стало известно в ходе проверки по ее заявлению, поступившему в прокуратуру г. Новый Уренгой 08.02.2011. Основанием для обращения прокурора в суд с заявлением является поступившее в прокуратуру г. Новый Уренгой заявление Муруговой А.С, а также то, что Муругова (Половинко) А.С. относится к малоимущей категории граждан, в настоящее время нигде не работает, собственного дохода не имеет; выехать за пределы муниципального образования г. Новый Уренгой не имеет возможности в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, на иждивении имеет двух малолетних детей, у одного из которых отсутствуют документы, удостоверяющие личность, воспользоваться платными юридическими услугами для защиты нарушенных конституционных прав не имеет возможности. На основании изложенного, просит признать незаконными действия сотрудников отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе, выразившиеся в незаконном не признании принадлежности Муруговой (Половинко) А.С. к гражданству Российской Федерации. Признать незаконным и обязать уполномоченное должностное лицо УФМС России по Самарской области отменить заключение и.о. начальника отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе, утвержденное заместителем начальника УФМС России по Самарской области от 24.08.2010 г. «По материалам проверки факта выдачи Муруговой (Половинко) Александре Сергеевне паспорта гражданина Российской Федерации».

Представитель заявителя - помощник прокурора Волжского района Самарской области Манина Е.Е. заявление поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- ОУФМС России по Самарской области в Волжском районе Тагиева Е.В. заявление не признала, в судебном заседании представила заключение по материалам проверки факта выдачи Муруговой Александре Сергеевне паспорта гражданина РФ от 18.07.2011 г. просила отказать в удовлетворении заявления также в связи с пропущенным сроком для обжалования, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Материалами дела установлено, что 24.08.2010 г. УФМС России по Самарской области вынесено заключение по материалам проверки факта выдачи Муруговой А.С. паспорта гражданина РФ, в связи с чем в выдаче паспорта гражданина РФ ей было отказано.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

08 февраля 2011 года в прокуратуру г. Новый Уренгой обратилась Муругова А.С.(Половинко) А.С, 15.09.1978 г.р. с заявлением об обжаловании действий должностных лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области в Волжском районе, что свидетельствует о пропуске 3 месячного срока для обжалования заключения УФМС России по Самарской области от 24.08.2010 г.

Заявление и.о. прокурора г. Новый Уренгой к ОУФМС России по Самарской области подано 27.06.2011 г., поступило для рассмотрения в суд 18.07.2011 г., то есть также с пропуском срока для обжалования.

В судебном заседании стало известно, что имеется в отношении Муруговой А.С. заключение УФМС России по Самарской области от 18.07.2011 г., которое своим содержанием и выводами фактически отменяет предыдущее заключение УФМС России по Самарской области от 24.08.2010 г.

Обжалование заключения УФМС России по Самарской области от 24.08.2010 г. в связи с вышеуказанным не повлечет для Муруговой А.С. изменения ее правового положения, поскольку в данный момент имеется заключение от 18.07.2011 г. по материалам проверки факта выдачи Муруговой Александре Сергеевне паспорта гражданина РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление и.о. прокурора г. Новый Уренгой в интересах Муруговой А.С. к ОУФМС России по Самарской области о признании незаконными действий сотрудников отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе и признании незаконным заключения от 24.08.2010 г., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора г. Новый Уренгой в интересах Муруговой А.С. к ОУФМС России по Самарской области о признании незаконными действий сотрудников отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе и признании незаконным заключения от 24.08.2010 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней.

Судья: М.П. Бурцев