05 августа 2011 г. г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бурцева М.П., при секретаре Петровой Н.А., с участием: представителя истца- помощника прокурора Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанина А.Н., представителя ответчика Администрации с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области Симонетти А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, УСТАНОВИЛ: Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований и законодательства в области обращения с отходами на территории сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области. Данное муниципальное образование осуществляет свою деятельность на основании зарегистрированного Устава. В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом согласно ст. 2 данных Правил, объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (в настоящее время органы Роспотребнадзора). В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения. Материалы прокурорской проверки свидетельствуют о нарушении перечисленных выше требований в сфере обращения с отходами, в результате чего на территории сельского поселения Рождествено имеются участки, незаконно занятые отходами потребления. Так, на момент проверки на территории сельского поселения Рождествено выявлены следующие места несанкционированного размещения отходов на почве: напротив нового кладбища сельского поселения Рождествено ; с. Подгоры, недалеко от Рождественского лесничества (фото 5); выезд из села Рождествено, в сторону с. Выползово; свалка за старым кладбищем с. Рождествено; выезд из села Рождествено в сторону с. Новинки ; вдоль улицы Совхозная сельского поселения Рождествено, возле детского сада; вдоль улицы Шоссейная с. Рождествено, возле детского сада; в районе расположения улицы Молодежная. На вышеуказанных участках находятся как бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения, так и другие отходы различных классов опасности: строительный мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, отходы упаковочного материала, навоз крупного рогатого скота и др. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на территории сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта. Учитывая, что на основании норм Закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками на соответствующей территории, данным спором непосредственно затронуты интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находятся земли поселения до регистрации права собственности на них органами местного самоуправления. Кроме того, в силу требований ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и др. природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципального образования, являются государственной собственностью. В результате бездействия ответчика ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с этим истец просит возложить на администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области обязанность ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории с.п. Рождествено: напротив нового кладбища сельского поселения Рождествено; с. Подгоры, недалеко от Рождественского лесничества; выезд из села Рождествено, в сторону с. Выползово; свалка за старым кладбищем с. Рождествено; выезд из села Рождествено в сторону с. Новинки; вдоль улицы Совхозная сельского поселения Рождествено, возле детского сада; вдоль улицы Шоссейная с. Рождествено, возле детского сада; в районе расположения улицы Молодежная. В судебном заседании представитель истца помощника прокурора Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области Симонетти А.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что данная ситуация сложилась из-за недостаточного финансирования. Заслушав доводы сторон, принимая признание иска ответчиком, которое не противоречит законодательству, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Возложить на администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области обязанность ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории с.п. Рождествено: 1. напротив нового кладбища сельского поселения Рождествено; 2. с. Подгоры, недалеко от Рождественского лесничества ; 3. выезд из села Рождествено, в сторону с. Выползово; 4. свалка за старым кладбищем с. Рождествено; 5. выезд из села Рождествено в сторону с. Новинки; 6. вдоль улицы Совхозная сельского поселения Рождествено, возле детского сада; 7. вдоль улицы Шоссейная с. Рождествено, возле детского сада; 8. в районе расположения улицы Молодежная. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней. Судья: М.П. Бурцев