Решение по иску Лазарева Ю.А., Лазаревой М.Н., Лазаревой Е.Ю., Лазаревой Н.Ю. к Администрации м.р. Волжский С.О. о признании права на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2012 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Смирновой Е.И.,

при секретаре Моргачевой Т.С.,

с участием:

представителя истцов Лазарева Ю.А., Лазаревой М.Н., Лазаревой М.Н., Лазаревой Е.Ю., Лазаревой Н.Ю. – Рахманова В.А.,

представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области Харенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева Ю.А., Лазаревой М.Н., Лазаревой Е.Ю., Лазаревой Н.Ю. к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году; признании бездействия незаконным; обязывании администрации включить в списки получателей единовременных социальных выплат и направить список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Лазарев Ю.А., Лазарева М.Н., Лазарева Е.Ю., Лазарева Н.Ю. обратились в суд с заявлением о признании права на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году; признании бездействия незаконным; обязывании администрации включить в списки получателей единовременных социальных выплат и направить список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, компенсации морального вреда.

В иске указали, что они постоянно проживают по адресу: <адрес> Администрацией сельского поселения Подъем-Михайловка составлен акт обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому домовладение и имущество пострадало от паводковых вод весной 2011 г.

До настоящего времени администрация муниципального района Волжский не включает их в список получателей единовременных социальных выплат в связи с повреждением и утратой имущества при паводке.

Бездействие ответчика считают незаконным, поскольку они постоянно проживают в <адрес>, имеют в собственности земельный участок и жилой дом по указанному адресу, ведут личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании представитель истцов Рахманов В.А. на иске настаивал, просил признать право на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году; признать бездействие Администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконным; обязать администрацию включить в списки получателей единовременных социальных выплат и направить список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области. Также просил взыскать судебные расходы по оплате доверенности в размере 560 рублей каждому, государственной пошлины – 200 рублей, услуг представителя – 5.000 рублей, компенсации морального вреда 20.000 рублей. На требованиях о признании за Лазаревами право на получение единовременной социальной выплаты и включении в список получателей данной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № не настаивал, поскольку денежные средства в размере 10.000 руб. на семью получены.

Представитель ответчика администрации муниципального района Волжский Харенкова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Подъем-Михайловка не явился в судебное заседание, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению последующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Бремя доказывания законности принятого решения, действий (бездействия) лежит на органе либо лице, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.

Решение может быть признано судом незаконным при одновременном наличии двух условий: несоответствие его закону, иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов обратившегося за защитой в суд лица.

Судом установлено, что Лазарев Ю.А. и Лазарева М.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> Вместе с ними проживают их дети Лазарева Е.Ю., Лазарева Н.Ю., что подтверждается справкой, выданной главой администрации сельского поселения Подъем-Михайловка на основании похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ

Лазареву Ю.А. принадлежит на праве собственности часть жилого дома и земельный участок по адресу: <адрес>1, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права, выданное регистрационной службой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Весной 2011 г. в отдельных районах Самарской области была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с прохождением паводковых вод.

Согласно акту обследования домовладения по адресу: <адрес>, принадлежащего Лазареву Ю.А., с которым также проживают Лазарева М.Н., Лазарева Е.Ю., Лазарева Н.Ю., составленному комиссией в составе К.С.М.., Т.О.С.., пострадавшего в результате паводка, установлено, что придомовая территория затоплена, дом затоплен до 4-х метров, повреждена мебель: письменный стол, кровать, мягкий уголок; повреждение бытовой техники: телевизор, двухкамерный холодильник, два однокамерных холодильника, новая морозильная камера, стиральная машина «Малютка-2», пострадали предметы первой необходимости: обувь, одежда, продукты питания, а также ковры, линолеум, два куба досок уплыло, подмыло фундамент, дрель электрическая, сепаратор, мотоблок, зернодробилка, циркулярка, болгарка, сварочный аппарат, шуроповерт, 20 т зерна, 4 т сена, три мешка картошки. Погибло 15 взрослых свиней, 6 маленьких свиней весом 2400 кг, 7 кур.

Администрация муниципального района Волжский не включает Лазаревых в список получателей единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества при прохождении паводковых вод мотивируя тем, что ими получена единовременная выплата из муниципального бюджета как семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 21.04.11 № 137, от 13.07.11 № 316 единовременная социальная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 г. производится гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области. Список пострадавших формируются органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.08 № 750 регламентируется порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.07.11 № 316 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях оказания материальной поддержки гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году» предоставляется единовременная социальная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в размере 50.000 рублей, за полностью утраченное имущество – 100.000 рублей. Выплата предоставляется одному из членов семьи на основании списка получателей единовременных социальных выплат, который формирует администрация муниципального района Волжский в соответствии с предоставленным актом обследования жилых помещений, составленных органами местного самоуправления.

В материалах дела предоставлено письмо Управления социальной защиты населения администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что Лазаревым предоставлена единовременная денежная выплата на первоочередные нужды в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.04.11 № 137.

Однако, семье Лазаревых, которые проживают в Волжском районе, полагается социальная выплата на каждого человека на основании постановления Правительства Самарской области «О предоставлении социальных выплат гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате половодья, прошедшего в прелее 2011 года». Выплата осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области на основании списка получателей социальных выплат, сформированного администрацией муниципального района Волжский.

Судом установлено, что семья Лазаревых проживает по адресу: <адрес>

О том, что домовладение по указанному адресу было затоплено в результате паводка и повреждено имущество, составлен акт, в котором отражено о повреждении предметов первой необходимости и другое имущество, который никем не оспорен. Указанное обстоятельство подтверждается и фотографиями, предоставленными в дело.

Следовательно, Лазаревы являются пострадавшими, которые не были включены в Список на оказание материальной помощи, а значит, необходимо признать за ними право на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году, признать бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, обязать администрацию района включить семью Лазаревых в списки лиц на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году по Постановлениям Правительства Самарской области от 13.07.11 № 316 и 12.10.11 № 572, направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

Размер компенсации определяется органами местного самоуправления и не входит в компетенцию суда, т.к. до обращения в суд вопрос о размере компенсации администрации района не рассматривался. В части определения размера компенсации в иске следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд считает, что взыскать судебные расходы необходимо взыскать в разумных переделах с органа, чьи действия признаны незаконными – Администрации муниципального района Волжский Самарской области. Необходимо взыскать с администрации муниципального района Волжский в пользу истцов судебные расходы: за выдачу доверенности в размере 560 руб. каждому, за оказание услуг адвоката 3.000 руб.

Госпошлин возврату не подлежит, поскольку администрация освобождена от уплаты госпошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда суд не находит. Доказательств причинения морального вреда истцами суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление Лазарева Ю.А., Лазаревой М.Н., Лазаревой Е.Ю., Лазаревой Н.Ю. удовлетворить частично.

Признать за Лазаревым Ю.А., Лазаревой М.Н., Лазаревой Е.Ю., Лазаревой Н.Ю. право на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году:

- по Постановлению Правительства Самарской области от 13.07.11 № 316 на семью;

- по Постановлению Правительства Самарской области от 12.10.11 № 572 на каждого члена семьи (Лазарева Ю.А., Лазареву М.Н., Лазареву Е.Ю., Лазареву Н.Ю.).

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в не включении истцов на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году.

Обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области включить Лазарева Ю.А., Лазареву М.Н., Лазареву Е.Ю., Лазареву Н.Ю. в списки лиц на получение единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году по Постановлениям Правительства Самарской области от 13.07.11 № 316 и 12.10.11 № 572 и направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

Взыскать с администрации муниципального района Волжский в пользу Лазарева Ю.А., Лазаревой М.Н., Лазаревой Е.Ю., Лазаревой Н.Ю. судебные расходы: за выдачу доверенности в размере 560 руб. на каждого, за оказание услуг адвоката 3.000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.12.

Судья: Е.И. Смирнова