Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2012 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием представителя истца- заместителя прокурора Волжского района Самарской области Фирсова Н.А.,

представителя ответчика-истца Ефремова С.Н.- Александровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Ефремову С.Н. и администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании сделки по предоставлению в собственность земельного участка недействительной, прекращении права собственности на земельный участок и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исковому заявлению Ефремова С.Н. к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании Постановления Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения), для садоводства Ефремову С.Н.», незаконным и подлежащим отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском к В.С.Н.. и администрации муниципального района Волжский Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведено соблюдение администрацией м.р. Волжский Самарской области земельного и лесного законодательства РФ. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Ефремову С.Н. в <адрес>» был предоставлен земельный участок Ефремову Было также установлено, что вышеуказанный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. В нарушение требований земельного, лесного законодательства администрация м.р. Волжский предоставила в собственность земельный участок Ефремову С.Н. при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком. В связи с этим прокуратурой района был внесен протест на постановление главы м.р. Волжский № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ протест был удовлетворен и постановление главы района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В связи с этим прокурор Волжского района Самарской области просит признать сделку по предоставлению Ефремову С.Н. в собственность вышеуказанного участка недействительной, отменить регистрацию права собственности Ефремову С.Н. и истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Волжского района уточнил исковые требования и просил признать сделку по предоставлению Ефремову С.Н. в собственность вышеуказанного участка недействительной, прекратить право собственности Ефремова С.Н. на земельный участок и истребовать данный земельный участок из чужого незаконного владения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление принято судом.

Ефремов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании постановления администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Ефремову С.Н. в <адрес>» незаконным и подлежащим отмене, указав, что в качестве доказательства того, что администрация м.р. Волжский Самарской области не имела права на распоряжение спорным земельным участком, прокуратурой района представила суду ответ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, где указывается, что спорный земельный участок лишь частично относится к землям лесного фонда, при этом в какой части, не уточняется. Следовательно, прокуратура не доказала факта нахождения этого земельного участка в федеральной собственности. Кроме того, не установлено, какая часть спорного земельного участка относится к лесному фонду. В связи с этим истец считает, что администрация м.р. Волжский имела законные полномочия на распоряжение указанным земельным участком, который истец приобрел на законных основаниях. В установленном порядке был произведен обмер участка, зарегистрировано право собственности в Росреестре по Самарской области. Постановку на кадастровый учет и непосредственно саму сделку на предмет ее соответствия закону проверяли уполномоченные на то Правительством РФ государственные органы.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Ефремова С.Н. принято судом к производству, а определением от ДД.ММ.ГГГГ соединено в одно производство с исковым заявлением прокурора Волжского района Самарской области.

В судебном заседании представитель истца- заместитель прокурора Волжского района Самарской области Фирсов Н.А. исковые требования прокурора Волжского района поддержал, просил удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Ефремова С.Н. просил отказать и дал пояснения согласно исковому заявлению, при этом также пояснил, что основанием для проведения проверки послужило обращение А.А.Г. о том, что земельные участки <адрес> находятся в лесном фонде. В рамках проверки в ФБУ «Кадастровая палата» Самарской области было запрошено кадастровое дело на земельный участок Ефремова С.Н. кадастровый номер №, в котором имеется межевой план с координатами Х и Y. Затем прокурором района был сделан запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, которое в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указало, что земельный участок с координатами Х и Y, указанными в кадастром деле, частично относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. Данный земельный участок находится в федеральной собственности и не может быть предоставлен физическому лицу в собственность. В связи с этим прокурором района на имя главы администрации м.р. Волжский был внесен протест на постановление главы администрации м.р. Волжский № от ДД.ММ.ГГГГ, который был удовлетворен, и вышеуказанное постановление было отменено.

Представитель истца- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск прокурора, согласно которому просит исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика-истца Ефремова С.Н.- Александрова И.В. исковые требования прокурора не признала, иск Ефремова С.Н. поддержала и дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика- УМИЗО администрации м.р. Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзывы, согласно которым просит исковые требования прокурора удовлетворить, а исковые требования Ефремова С.Н. оставить без удовлетворения, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители 3 лиц- Управления Росреестра по Самарской области, ФБУ «Кадастровая палата» Самарской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель 3 лица- Территориального агентства Росимущества в Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования прокурора Волжского района.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Волжского района Самарской области подлежат удовлетворению, а исковые требования Ефремова С.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.5 Земельного кодекса (ЗК) РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.3 ст.6 Закона Самарской области «О земле» № ГД от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с этим управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Волжского района Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, относится к полномочиям муниципального района Волжский Самарской области.

На основании постановления главы администрации м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Ефремову С.Н. в <адрес>» ответчику Ефремову С.Н. был предоставлен в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, который был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер №. Впоследствии Ефремов С.Н. зарегистрировал право собственности в Управлении Росреестра по Самарской области.

Согласно ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.1 ст.6 Лесного кодекса (ЛК) РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются ЛК РФ.

Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.83 ЛК РФ распоряжение лесными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Ст.27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим ФЗ не подлежат, в том числе, земельные участки в составе земель лесного фонда.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законом не предусмотрена.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В рамках проведенной прокуратурой Волжского района Самарской области проверки по обращению А.А.Г. был направлен запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о том, принадлежит ли земельный участок, находящийся в собственности Ефремова С.Н., к землям лесного фонда. К данному запросу были приложены точки координат Х и Y, указанные в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером №.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, предоставленный в собственность Ефремову С.Н., частично относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.12.08 № 435 Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.

Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении лесного плана Самарской области» утвержден Лесной план Самарской области, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В данном плане также указано, что Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что Глава муниципального района Волжский Самарской области своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно предоставил бесплатно в собственность Ефремову С.Н. земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку данный участок частично расположен на землях лесного фонда, которые, в свою очередь, передаче в собственность физическому лицу не подлежат.

В рамках проведенной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Волжского района Самарской области, в соответствии с требованиями ст.ст.22, 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», был направлен протест на имя Главы муниципального района Волжский Самарской области с требованием отменить ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения протеста Главой муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № «Об отмене постановления Главы муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) Ефремову С.Н. в СДТ «Ветерок», участок б/н», тем самым протест заместителя прокурора района был удовлетворен.

Вышеуказанное постановление Главы муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку полностью соответствует требованиям вышеприведенного законодательства, в связи с чем у суда отсутствуют какие-либо основания для признания данного постановления незаконным и подлежащим отмене. Кроме того, ответчиком-истцом Ефремовым С.Н. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что главой района вынесено незаконное постановление.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования Ефремова С.Н. удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что сделка по предоставлению земельного участка Ефремову С.Н. является недействительной, и у данного лица отсутствуют в настоящее время правоустанавливающие документы на вышеуказанное недвижимое имущество, суд считает необходимым прекратить право собственности данного лица на земельный участок с последующим погашением записи в ЕГРП, а также, в соответствии со ст.301 ГК РФ, истребовать у Ефремова С.Н. земельный участок из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Ефремову С.Н. и администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Признать сделку по предоставлению Ефремову С.Н. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>н, недействительной.

Прекратить право собственности Ефремова С.Н. на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Истребовать земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № из незаконного владения Ефремова С.Н. в пользу Российской Федерации.

Исковое заявление Ефремова С.Н. к администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения), для садоводства Ефремову С.Н., незаконным и подлежащим отмене, оставить без удовлетворения.

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРП: записи субъекта права: Ефремова С.Н., на объект права: земельный участок, площадью 1000,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - М.П. Бурцев