20 марта 2012 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Волжского района Самарской области Колчиной Е.Е.,

представителя ответчика- администрации сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области Симонетти А.И.,

представителя 3 лица- ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» Сорокина Н.Ю.,

рассмотрев гражданское дело № по иску прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Волжского района Самарской области проверено исполнение законодательства о пожарной безопасности в с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области. В ходе проверки было установлено, что администрацией с.п. Рождествено нарушены требования Правил пожарной безопасности, а именно: населенные пункты с.п. Рождествено (с. Выползово, п. Гаврилова Поляна) не имеют для целей пожаротушения пожарных мотопомп, что является нарушением п.31 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ»; расстояние от границ застройки населенных пунктов с.п. Рождествено до лесного массива не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (с. Выползово- в южном направлении (10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние – не менее 15 м., фактическое- менее 15 м., в некоторых местах примыкает к лесному массиву; п. Гаврилова Поляна – в северном, в южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях (5 квартал, 10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние – не менее 15 м., фактическое- менее 15 м., в некоторых местах примыкает к лесному массиву, что является нарушением п.3 вышеуказанных Правил, прил. 1* п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»; на территории с. Рождествено, ул. Совхозная, д.13 Б имеется свалка мусора, в том числе состоящая из горючих бытовых отходов, что является нарушением п.21, п.32 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ». В связи с этим прокурор Волжского района Самарской области, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию с.п. Рождествено провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения в с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области в соответствие с действующим законодательством, а именно: установить в населенных пунктах с.п. Рождествено (с. Выползово, п. Гаврилова Поляна) для целей пожаротушения пожарных мотопомп; убрать с территории с. Рождествено свалку мусора и установить границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров.

29.02.12 прокурор Волжского района уточнил исковые требования и просил обязать администрацию с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения в с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области в соответствие с действующим законодательством, а именно, установить границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров.

Определением от 29.02.12 уточненное исковое заявление принято судом. Определением суда от 29.02.12 к участию в деле в качестве 3 лица привлечено ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука».

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Волжского района Колчина Е.Е. иск поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения по существу искового заявления и также пояснила, что в ходе проверки прокуратурой района не было установлено, относится ли лесной фонд, к которому примыкают строения населенных пунктов, к землям Национального парка «Самарская Лука», либо к землям с.п. Рождествено. При подготовке искового заявления производились консультации с Управлением пожарного надзора по Волжскому району с целью установления конкретных организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на выполнение вышеуказанных требований прокурора, однако какие-либо мероприятия, направленные на выполнение требований прокурора, предложены не были.

Представитель ответчика Администрации с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области Симонетти А.И. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что застройка населенных пунктов с.п. Рождествено (с. Выползово, п. Гаврилова Поляна) производилась очень давно, и в настоящее время многие жилые дома и земельные участки находятся в собственности, и администрация с.п. Рождествено не вправе ограничивать жителей поселения в праве собственности. Требования прокурора об установлении границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров фактически подразумевает под собой вырубку леса, который по всей видимости находится на территории Национального парка «Самарская Лука», и администрация с.п. Рождествено не вправе совершать указанные действия. Мероприятия по вырубке деревьев возможно лишь в том случае, если они расположены на землях сельского поселения. В связи с отсутствием генплана с.п. Рождествено невозможно определить точные границы поселения. Если создавать противопожарные полосы вокруг с. Выползово и п. Гаврилова Поляна, это повлечет большие денежные затраты за счет муниципального бюджета.

Представитель 3 лица- ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» Сорокин Н.Ю. вопрос об удовлетворении иска прокурора оставил на усмотрение суда, пояснив, что вырубка леса возможна лишь в границах сельского поселения Рождествено, и она не должна затрагивать лесной фонд, находящийся на землях ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука». Суду не представлено документов, в которых бы определялась граница с.п. Рождествено.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск прокурора Волжского района Самарской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п.9 ст.14 ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местн6ого значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.ст.37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что администрацией с.п. Рождествено были допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, расстояние от границ застройки населенных пунктов с.п. Рождествено до лесного массива не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (с. Выползово- в южном направлении (10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние – не менее 15 м., фактическое- менее 15 м., в некоторых местах примыкает к лесному массиву; п. Гаврилова Поляна – в северном, в южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях (5 квартал, 10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние – не менее 15 м., фактическое- менее 15 м., в некоторых местах примыкает к лесному массиву, что является нарушением п.3 Правил пожарной безопасности, прил. 1* п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений».

Суд не может обязать администрацию с.п. Рождествено каким-либо образом устранить вышеуказанные нарушения по следующим основаниям.

Застройка населенных пунктов Выползово и Гаврилова Поляна производилась до действия Правил пожарной безопасности и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений». В настоящее время многие жители с. Выползово, с. Подгоры и п. Гаврилова Поляна имеют в собственности земельные участки и жилые строения, что подтверждается представленным суд Постановлением Выползовской сельской администрации Волжского района Самарской области от 05.05.1992 г. № 5 «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам для ведения личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства».

Истцом в исковом заявлении не указано, какие именно необходимо провести организационно-хозяйственные мероприятия по установлению границ застройки до лесного массива не менее 15 метров и не определено, относится ли лесной массив, находящийся в непосредственной близости от строений, к землям сельского поселения Рождествено либо к землям ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука».

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что иск прокурора Волжского района Самарской области к с.п. Рождествено заявлен необоснованно, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2012 года.

Судья: М.П. Бурцев