Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Самара 28 февраля 2012 г. Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Панарина С.В., при секретаре Эльберг Т.А., с участием представителя истца помощника прокурора Волжского района Самарской области Алексеева С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности. В иске указал, что прокуратурой Волжского района Самарской области проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении Просвет муниципального района Волжский Самарской области. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 утв.приказом МЧС РФ от 18.06.03 № 313), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:глава администрации сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (ст. 25 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» п. 36 приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); в организации отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы, в котором должен осуществляться учет проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей, населенный пункт п. Просвет (п. Пахарь) для целей пожаротушения не обеспечен прицепной мотопомпой (п. 31 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); территория населенного пункта сельского поселения Просвет (п. Пахарь) для оповещения людей на случай пожара не имеет установки средств звуковой сигнализации; расстояние от границ застройки населенного пункта сельского поселения до лесного массива не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (п. Пахарь – в северном направлении (30-31 квартал Дубово-Уметского участкового лесничества Волжского лесничества), требуемое расстояние – не менее 15 м., фактическое - менее 15 м (от 4 м до 8 м), в некоторых местах примыкает к лесному массиву), что является нарушением п. 3, п. 21, п. 112 ППБ 01-03 (прил. 1* п. 5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций. Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера. Неисполнение администрацией сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, может привести к трагическим последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью гражданам, неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания или нахождения лиц, число которых невозможно установить, в сельском поселении Просвет муниципального района Волжский Самарской области. Указанные нарушения являются недопустимыми, ведут к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем истец просил обязать ответчика провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения в сельском поселении Просвет муниципального района Волжский Самарской области нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: - обязать главу администрации сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области Шевцова С.И. пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства; - завести журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы, в котором должен осуществляться учет проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей; - обеспечить населенный пункт сельского поселения Просвет (п. Пахарь) для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой (при количестве участков (усадеб) не более 300, прицепной пожарной мотопомпой – при количестве участков (усадеб) не от 300 до 1000, не менее 2 прицепных пожарных мотопомп – при количестве участков (усадеб) свыше 1000; - установить на территории населенного пункта сельского поселения Просвет (п.Пахарь) для оповещения людей на случай пожара средства звуковой сигнализации; - установить границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Волжского района Самарской области Алексеев С.Ю. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить населенный пункт сельского поселения Просвет (п. Пахарь) для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой (при количестве участков (усадеб) не более 300, прицепной пожарной мотопомпой – при количестве участков (усадеб) не от 300 до 1000, не менее 2 прицепных пожарных мотопомп – при количестве участков (усадеб) свыше 1000; - установить на территории населенного пункта сельского поселения Просвет (п.Пахарь) для оповещения людей на случай пожара средства звуковой сигнализации; - установить границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области Шевцов С.И.исковые требования признал частично, пояснив, что расходы на приобретение трех переносных пожарных мотопомп (п. Просвет – 244 усадьбы, п. Пахарь – 105 усадеб, п. Домашкины Вершины – 64 усадьбы) включены в соответствующую заявку при формировании бюджета на 2012 год, таким образом, мотопомпа будет приобретена после выделения необходимых денежных средств в 1 квартале 2012 года. Исковые требования в части установления границ застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров не признал, пояснил, что планировка и застройка сельского поселения произведена согласно СНиП 2.07.01-89. Противопожарный разрыв от противопожарной канавы Гослесфонда до жилых строений составляет 50 метров. В этом разрыве проложен газопровод высокого давления филиал «Волжский райгаз» ООО «СГВК», охранная зона – 6 метров, водовод на п. Пахарь, охранная зона – 4 метра, МУП «Волжсксельхозэнерго», линии электропередач, охранная зона – 20 м, ОАО «МРСК Волги». В охранных зонах произошел самозасев деревьев, что и привело к сокращению противопожарного разрыва. Руководителям организаций направлены соответствующие письма для выполнения мероприятий по очистке охранных зон. Кроме того, в целях предотвращения нарушений требований пожарной безопасности установлен водяной пожарный гидрант в п. Пахарь по ул.Самарская, расположенный в 150 м до участка лесного массива Гослесфонда, выданы предписания населению по уборке придомовой территории, для создания минерализованной полосы устранены три несанкционированные свалки в п.Пахарь. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что прокуратурой Волжского района Самарской области проверено исполнение законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении Просвет муниципального района Волжский Самарской области. В ходе проверки были выявлены нарушения, которые за исключением приобретения пожарных мотопомп, и установления границ застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров сельским поселением Просвет муниципального района Волжский Самарской области были выполнены. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения в сельском поселении Просвет (п. Пахарь) муниципального района Волжский Самарской области нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить населенный пункт п. Просвет (п. Пахарь) для целей пожаротушения пожарной мотопомпой, установить границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров. В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно ст.37, 38 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Статья 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Судом установлено, что планировка и застройка сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области произведена согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»). Противопожарный разрыв от противопожарной канавы Гослесфонда до жилых строений составляет 50 метров, что соответствует нормам пожарной безопасности. В этом разрыве расположен газопровод высокого давления филиал «Волжский райгаз» ООО «СГВК», охранная зона – 6 метров, водовод на п. Пахарь, охранная зона – 4 метра, МУП «Волжсксельхозэнерго», линии электропередач, охранная зона – 20 м, ОАО «МРСК Волги». В охранных зонах произошел самозасев деревьев, что и привело к сокращению противопожарного разрыва. Ответчиком направлены сообщения руководителям соответствующих организаций для выполнения мероприятий по очистке охранных зон. Кроме того, в целях предотвращения нарушений требований пожарной безопасности установлен водяной пожарный гидрант в п. Пахарь по ул. Самарская, расположенный в 150 м до участка лесного массива Гослесфонда, выданы предписания населению по уборке придомовой территории, для создания минерализованной полосы устранены три несанкционированные свалки в п.Пахарь. Таким образом, поскольку граница застройки населенного пункта п. Просвет муниципального района Волжский Самарской области от жилых строений до лесного массива установлена на расстоянии более 15 метров, суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено нарушений требований пожарной безопасности. С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, следует обязать администрацию сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области обеспечить населенный пункт п.Просвет для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой в количестве трех штук (в соответствии с количеством усадеб в населенном пункте), в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, в части установления границы застройки населенного пункта до лесного массива не менее 15 метров - отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить частично. Обязать администрацию сельского поселения Просвет муниципального района Волжский Самарской области обеспечить населенный пункт п. Просвет для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой в количестве трех штук, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения. Председательствующий Панарин С.В.