Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2012 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе

председательствующего Смирновой Е.И.,

при секретаре Моргачевой Т.С.,

с участием:

помощника прокурора Волжского района Самарской области Алексеева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц и РФ к Бакулиной А.И., Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании сделки по предоставлению в собственность земельного участка недействительной, прекращении права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском к Бакулиной А.И. и администрации муниципального района Волжский Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, указав, что прокуратурой района проведено соблюдение администрацией муниципального района Волжский Самарской области земельного и лесного законодательства РФ.

В иске указал, что постановлением главы муниципального района Волжский Самарской области от 07.10.2011г. № 2492 «О предоставлении в аренду земельного участка (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) Бакулиной А.И. для строительства магазина и офисного помещения в <адрес> был предоставлен земельный участок в аренду Бакулиной А.И. 07.10.11 между администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Бакулиной А.И. заключен договор аренды земельного участка №, который зарегистрирован в управлении Росреестра по Самарской области.

Установлено, что вышеуказанный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № выдела № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. Таким образом, администрация муниципального района Волжский Самарской области незаконно, при отсутствии на то полномочий, предоставила в аренду Бакулиной А.И. данный земельный участок для строительства магазина и офисного помещения. Истец просил признать сделку по предоставлению Бакулиной А.И. в аренду вышеуказанного участка недействительной, прекратить в Управлении Росреестра регистрацию договора аренды от 07.10.11 № земельного участка, площадью <данные изъяты>, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией муниципального района Волжский и Бакулиной А.И; истребовать указанный земельный участок из чужого незаконного владения Бакулиной А.И.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района Самарской области Алексеев С.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что 7/8 долей спорного земельного участка относятся к землям лесного фонда, участок сформирован, истребовать часть земельного участка не представляется возможным.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Притулина Е.А. в судебном заседании от 28.05.2012г. исковые требования поддержала, пояснила, что Министерство является уполномоченным органом по распоряжению участками лесного фонда. Лесные участки в аренду предоставляются только юридическим лицам. Бакулина А.И. к ним не обращалась, сведения о принадлежности спорного земельного участка к лесному фонду не запрашивались. В Лесном кодексе РФ нет такого вида разрешенного использования "под магазин". До 01.01.1915 года участки лесного фонда не нуждаются в кадастровом учете. В судебное заседание от 13.06.2012г. представитель истца не явился, дело рассмотрено без его участия.

Ответчик Бакулина А.И. и её представитель Бакулин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, о причине неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Дело закончено без их участия.

В судебном заседании от 28.05.2012г. представитель ответчика Бакулин А.А. исковые требования не признал, пояснил, что до предоставления в аренду спорного земельного участка он устно обращался за согласованием в Новокуйбышевское лесничество, представитель которого пояснил, что участок к лесному фонду не относится. После обращения в УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области спорный земельный участок предоставлен в аренду Бакулиной А.И. на основании постановления Главы района, договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра. Участок был поставлен на кадастровый учет, относится к землям промышленности. Участок заасфальтирован, леса на нем нет.

Представитель ответчика администрации м.р. Волжский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании от 28.05.2012г. представитель ответчика Волгушева А.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.3 ст.6 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.05 к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с этим управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Волжского района Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, относится к полномочиям муниципального района Волжский Самарской области.

На основании постановления главы муниципального района Волжский Самарской области от 07.10.2011г. № 2492 «О предоставлении в аренду земельного участка (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) для строительства магазина и офисного помещения <адрес>» ответчику Бакулиной А.И. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> по указанному адресу. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства магазина и офисного помещения.

Между администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Бакулиной А.И. заключен договор аренды земельного участка № от 07.10.11, который зарегистрирован в управлении Росреестра Самарской области.

Согласно ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.1 ст.6 Лесного кодекса (ЛК) РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются ЛК РФ.

Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.83 ЛК РФ распоряжение лесными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Ст.27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим ФЗ не подлежат, в том числе, земельные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 27-05-02/6019 от 09.06.2012г. следует, что земельный участок, предоставленный в аренду Бакулиной А.И., частично относится к землям лесного фонда и частично находится в границах квартала № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, площадь земель лесного фонда в процентном отношении составляет более 70 процентов территории спорного участка.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.12.08 № 435 Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.

Постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.08 № 149 «Об утверждении лесного плана Самарской области» утвержден Лесной план Самарской области, который является основой для ведения государственного лесного реестра. В данном плане также указано, что Волжское лесничество находится на землях лесного фонда.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что Глава муниципального района Волжский Самарской области своим постановлением № 2492 от 07.10.2011г. незаконно предоставил в аренду Бакулиной А.И. земельный участок, площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, поскольку данный участок частично расположен на землях лесного фонда.

Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 34 (ред. от 23.11.2011) "О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области…» утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области".

Согласно положению о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ведению Министерства относится предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области является органом, уполномоченным заключать договоры аренды участков лесного фонда.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области не вправе распоряжаться участками лесного фонда, в том числе передавать их в аренду.

На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению, следует признать договор аренды недействительной сделкой и применить последствия недействительности сделки, прекратить регистрацию договора аренды в Управлении Росреестра по Самарской области, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения Бакулиной А.И. в пользу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц и РФ к Бакулиной А.И., Администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, от 07.10.11 №, заключенный между администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Бакулиной А.И. недействительной сделкой.

Прекратить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Самарской области регистрацию договора аренды от 07.10.11 № земельного участка, площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Бакулиной А.И..

Истребовать из чужого незаконного владения Бакулиной А.И. в пользу Российской Федерации земельный участок, площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.12.

районного суда: Е.И. Смирнова