РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2012 г. г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего: судьи Ласковской С. Н., при секретаре Старшиновой Е.А., с участием: представителя истцов – Эль Хаиль Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кирьяковой Н.А., Закирова М.Ф., Куприна В.И., Макиной И.В., Еремина В.А., Мисюнас В.Р., Редько В.С. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об обжаловании отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, у с т а н о в и л : Кирьякова Н.А. обратилась в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об обжаловании отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, указав, что 14.02.2012 года она получила отказ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием к отказу, по мнению ответчика, послужило следующее: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221- ФЗ от 24. 07. 2007 г., а именно: представленный протокол общего собрания участников долевой собственности 18. 01. 2008 г. неправомочен. Указанный отказ истец считает незаконным и нарушающим его права. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от 18.01.2008 года присутствовал 81 участник общей долевой собственности, обладающие в совокупности 31,49% от общего числа долей, что является менее чем 50% долей в праве общей собственности. Ответчиком не учтено, что 81 участник общей долевой собственности, это более 20% от общего числа участников. Протокол от 18.01.2008 года правомочен, что так же подтверждается, тем, что ранее на основании данного протокола тем же заявителям, которым было отказано в кадастровом учете участка 14.02.2012 года, в 2009 году была проведена постановка на кадастровый учет 10 земельных участков в счет 8 земельных долей: площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №. Данные участки по истечении 2-х лет с даты постановки на кадастр были сняты с кадастрового учета, что послужило причиной повторного обращения истца с заявлением о кадастровом учете земельного участка. Кирьякова Н.А. утверждает, что отказ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в проведении государственного кадастрового учета земельного участка нарушает ее право на оформление земельной доли, принадлежащей ей на праве собственности. В связи с чем, истец просит признать незаконным отказ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 14. 02. 2012 г. в проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика провести государственный кадастровый учет данного земельного участка и признать протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок правомочным. Определением Волжского районного суда Самарской области от 29.05.2012 года к производству принят уточненный иск Кирьяковой Н. А., Закирова М. Ф., Куприна В. И., Макиной И. В., Еремина В. А., Мисюнас В. Р., Редько В. С. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об обжаловании отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, в котором истцы просят признать незаконным отказ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 14. 02. 2012 г. в проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика провести государственный кадастровый учет данного земельного участка. В судебном заседании представитель истцов Эль Хаиль Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав доводы представителя истцов Эль Хаиль Н.А., изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям: В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Правовое регулирование деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24. 07. 2007 г., Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221- ФЗ от 24. 07. 2007 г. каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. На основании ст. 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие объекта недвижимости осуществляется в срок не более двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости. Материалами дела установлено, что истцы Кирьяковой Н. А., Закирова М. Ф., Куприна В. И., Макиной И. В., Еремина В. А., Мисюнас В. Р., Редько В. С. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование), площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> с размером доли 1/600 доле у каждого, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В силу ч. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. На основании ч. 8 ст. 14.1 указанного Закона решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. 14. 12. 2007 г. в газете «Волжская коммуна» № 234 было опубликовано сообщение о проведении 18. 01. 2008 г. общего собрания собственников земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Самарская область, Волжский р-он, МСПП совхоз им. 50-летия СССР. Согласно состоявшемуся решению собрания участников долевой собственности оформленному протоколом, принято решение по 13 вопросам: определено местоположение части находящихся в долевой собственности земельных участков, в границах которых выделяются земельные участки в счет земельных долей; утверждены, в том числе, границы земельного участка № 2, принадлежащего Редько В. С., Мисюнас В. Р., Еремину В. А., Закирову М. Ф., Макиной И. В., Паршиковой Р. Л., Кирьяковой Н. А., Куприну В. И. (описание земельного участка указано в Приложении № 6 к настоящему протоколу), выделяемого в первоочередном порядке в счет долей в праве общей долевой собственности, по заявлению граждан, указанных в списке совместно выделяющих участок № 2, перечисленных в Приложении № 6 а к настоящему протоколу, утвержден состав участников долевой собственности в выделяемых участках. Согласно протоколу от 18. 01. 2008 г. общее собрание участников долевой собственности созвано по инициативе собственника земельной доли Кругловой Н. Н. В соответствии с постановлением Администрации Волжского района Самарской области № 41 от 29. 01. 1993 г. общее число долей в общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, составляет 600 долей. По состоянию на 18 января 2008 года были зарегистрированы выделы земельных участков в счет 338 земельных долей в границах указанного участка, соответственно долей в праве общей долевой собственности осталось 262, после регистрации выдела остатку присвоен кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> <данные изъяты>. Размер 1/600 доли соответствует <данные изъяты>. По итогам регистрации на собрании присутствует 81 участник общей долевой собственности, обладающих в совокупности 82,5 долями, что составляет 31,49% от общего числа долей. На общем собрании принято решение об образовании 11 земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из состава земель единого землепользования, в том числе земельного участка № 2 в счет восьми земельных долей, принадлежащих Редько В. С., Мисюнас В. Р., Еремину В. А., Закирову М. Ф., Макиной И. В., Паршиковой Р. Л., Кирьяковой Н. А., Куприну В. И., общей площадью <данные изъяты>. На основании вышеуказанного протокола 25. 06. 2009 года была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет 10 земельных участков в счет 8 земельных долей, принадлежащих истцам: площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №; площадью <данные изъяты>, кадастровый номер № В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221- ФЗ от 24. 07. 2007 г. внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. На основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221- ФЗ от 24. 07. 2007 г. вышеуказанные земельные участки, принадлежащие истцам были сняты с государственного кадастрового учета органом кадастрового учета, в связи с тем, что государственная регистрация права на них не осуществлена. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Учет изменений осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 221). Согласно п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ № 221 одним из таких необходимых документов является межевой план. Истцы произвели межевание принадлежащего им земельного участка в существующих границах. 27. 01. 2012 г. ООО «Группа Оникс» по заказу истцов был изготовлен межевой план земельного участка для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенного по адресу: <адрес>. 28. 01. 2012 г. истцы в лице представителя Вебер Н. А. вновь обратились в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением № 63-0-1-111/3001/2012-411 о постановке на государственный кадастровый учет принадлежащих им 10 земельных участков, выделенных в счет 8 земельных долей из состава единого землепользования, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с результатами межевания на основании межевого плана от 27. 01. 2012 г., подготовленного кадастровым инженером П.В.В. Решением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № 63-00-119/12-20742 от 14. 02. 2012 г. в проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отказано, в связи с тем, что согласно представленному протоколу собрания участников долевой собственности от 18. 01. 2008 г. присутствовал 81 участник общей долевой собственности, обладающие в совокупности 31.40 % от общего числа долей, что является менее чем 50 % долей в праве общей собственности. Таким образом, по мнению ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, представленный протокол общего собрания участников долевой собственности 18. 01. 2008 г. неправомочен. Заявителям рекомендовано устранить указанное несоответствие. Истцы просят признать незаконным отказ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № 63-00-119/12-20742 от 14. 02. 2012 г. в проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязать ответчика провести кадастровый учет. Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ). В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 13 ГК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, для признания решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет от 14. 02. 2012 г. незаконным необходима совокупность двух условий: противоречие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. В соответствии со ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. В ходе судебного заседания установлено, что 03. 04. 2012 г. истцы в лице представителя Эль Хаиль (до брака Вебер) Н. А. вновь обратились в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением № 63-0-1-111/3001/2012-2160 о постановке на государственный кадастровый учет принадлежащих им 10 земельных участков, выделенных в счет 8 земельных долей из состава единого землепользования, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с результатами межевания на основании межевого плана от 03. 04. 2012 г., подготовленного кадастровым инженером П.В.В. ООО <данные изъяты> Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № 63-00-119/12-80599 от 14. 05. 2012 г. земельный участок для использования в сельскохозяйственном производстве, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Из кадастрового паспорта указанного земельного участка, выданного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области 15. 05. 2012 г. следует, что площадь участка соответствует материалам межевания, земельный участок выделен в счет земельных долей на основании свидетельств о государственной регистрации права серия 63-АВ № от 04. 04. 2008 г., серия 63-АЗ № от 20. 03. 2012 г., серия 63-АЖ № от 18. 01. 2012 г., серия 63-АЖ № от 10. 02. 2012 г., на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 28. 12 1994 г., № от 28. 12. 1994 г., № от 28. 12. 1994 г. Граница земельного участка состоит из 10 контуров. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что земельный участок, выделенный в счет 8 земельных долей из состава единого землепользования, принадлежащий истцам, поставлен на государственный кадастровый учет, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Кирьяковой Н.А., Закирова М.Ф., Куприна В.И., Макиной И.В., Еремина В.А., Мисюнас В.Р., Редько В.С. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об обжаловании отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения, т.е. с 22.06.2012 г. Мотивированное решение изготовлено 22.06.2012 г. Решение отпечатано в совещательной комнате Судья: С. Н. Ласковская