РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ласковской С.Н., при секретаре Мельниковой А.В., с участием: представителя истца Николаевой О. М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2157/11 по иску Забара О.П. к УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок с определенной категорией землепользования, у с т а н о в и л : Забара О. П. обратилась в суд с исковым заявлением к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок с определенной категорией землепользования. В иске указала, что с 1992 года она владеет и пользуется дачным земельным участком <адрес> Волжского района Самарской области. Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ г. истице было выдано на основании решения Администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. При постановке на кадастровый учет истице был выдан кадастровый паспорт о присвоении № без указания в паспорте категории земель, ссылаясь на то, что категория не прописана в свидетельстве о праве собственности. Хотя ранее, до июля 2011 г., всем дачникам массива СДТ «Энергетик» при обращении с аналогичными документами без указания категории земли, выдавались кадастровые паспорта с указанием категории земли. Свидетельства о праве собственности на землю в 1992-1997 г. г. выдавались в период действия Земельного кодекса 1991 г. и данный кодекс не содержал такого требования как указание категории земли в свидетельстве о праве собственности. А ст. 57 ЗК четко указывала, что именно земли сельхозназначения предоставляются кооперативам граждан для садоводства. Статья 110 того же Кодекса четко прописывала, что именно в госземкадастре содержатся сведения о категориях земель. При обращении в УМИЗО Волжского района истице был дан письменный ответ о том, что для указанного дачного массива предоставлялись земли сельхозназначения. Но ФБУ «Кадастровая палата» не вносит сведения о категории земли, на основании письма из УМИЗО, ссылаясь на то, что категория земли должна быть прописана в правоустанавливающих документах или в решении суда. Забара О. П. было предложено обратиться в суд. В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним целевое назначение имущества должно быть определено. Представление на государственную регистрацию документов, не отражающих информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (в том числе и о назначении имущества), является основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отсутствие четкого определения категории земли в кадастровом паспорте порождает негативные последствия для истицы как землепользователя. Она в такой ситуации не может надлежащим образом осуществить правомочия распоряжения, то есть не может продать неоформленный земельный участок. В связи с чем, Забара О. П. просит признать за ней право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с категорией земель сельскохозяйственного назначения. В судебном заседании представитель истица Николаева О. М. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21. 07. 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок не допускается. Представленное свидетельство на право собственности на землю от 13. 10. 1992 г. для коллективного садоводства из земель сельскохозяйственных угодий не вызывает сомнений в его подлинности и может являться основанием для регистрации права собственности во внесудебном порядке. Доказательств обращения за регистрацией в уполномоченный орган и, получения отказа в этом истицей не представлено, то есть, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поэтому оснований для удовлетворении исковых требований Забара О. П. не имеется. Представитель третьего лица – председатель СТД «Бетон» завода ЖБИ-3 массив п. Энергетик Агафонова Т. В. в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что против удовлетворения исковых требований истца не возражает, членские и целевые взносы оплачиваются регулярно, все члены товарищества, ранее оформившие земельные участки в свою собственность имеют кадастровые паспорта с указанной категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель третьего лица - ФБУ «КП» по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м., с разрешенным использованием - для коллективного садоводства, расположенном: <адрес>. Данный земельный участок был в установленном порядке сформирован и внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный участок. Заслушав доводы представителя истца Николаевой О. М., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В соответствии со ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке. На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 25. 04. 1991 года, действовавшего на момент предоставления в собственность Забара О. П. земельного участка, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства передавались в собственность граждан местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами. Согласно Указа Президента РФ от 24. 12. 1993 г. № 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются местными администрациями. В соответствии с п.14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР были обязаны обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки. Судом установлено, что исполнительным комитетом Волжского районного Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому заводу № треста «Железобетон» для коллективного садоводства в постоянное пользование отведено 1. 86 гектаров земли, что подтверждается государственным актом на пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ г., Уставом ПК «Садоводческое товарищества Куйбышевского завода № треста «Железобетон» «Бетон». Во исполнение Указа Президента РФ и на основании решения Администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе Волжского района Забара О. П. ДД.ММ.ГГГГ г. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок для коллективного садоводства, площадью 0, 05 га., расположенный по адресу: <адрес>. Свидетельство составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан Забара О. П., второй хранится в комитете по земельной реформе Волжского района. В ходе судебного заседания установлено, что Забара О. П. является членом садоводческого кооператива СДТ «Бетон», пользуется спорным земельным участком с 1992 года. Участок обрабатывается и используется ею по назначению, она оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой председателя СДТ «Бетон» Агафоновой Т. В. Председателем ПК «Садоводческое товарищества Куйбышевского завода № треста «Железобетон» «Бетон» Агафоновой Т. В. суду представлен Устав садоводческого кооператива, решение общего собрания об избрании ее председателем, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, план землепользования садоводческого кооператива, список дачников. Из представленных документов следует, что садоводческий кооператив официально зарегистрирован, земля для коллективного садоводства ему отводилась, истица является его членом, оплачивает членские взносы, использует спорный земельный участок по назначению. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года. Разрешенное использование: для садоводства. Площадь участка ориентировочная, составляет 500 кв.м. и подлежит уточнению по результатам межевания. Правообладателем указана истица Забара О. П. Из данного кадастрового паспорта, следует, что категория земель спорного земельного участка не установлена. В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. На основании ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в числе прочих сельскохозяйственные угодья. В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Согласно ч. 1 ст. 12. ФЗ РФ от 15. 04. 1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 01. 07.2011 г. с изм. от 07. 12. 2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при зонировании территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно - транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков. Как следует из представленного ФБУ «КП» по Самарской области кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входит в кадастровый квартал №, площадь которого составляет 23. 40 га, категория земель, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения. Из сообщения УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что согласно свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ г. рег. № Забара О. П. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 500, 00 кв. м., предоставленный для коллективного садоводства. На территории муниципального района Волжский Самарской области выделение земель под коллективное садоводство осуществлялось из земель колхозов и совхозов за границами населенных пунктов, то есть из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки в массиве пос. Энергетик для коллективного садоводства выделялись гражданам из земель Смышляевского поселкового Совета, согласно имеющемуся в Управлении проекту организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, массив в пос. Энергетик, расположен за границами поселка, в состав населенного пункта не входит, соответственно категория – земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 2 ст. 25. 2 ФЗ от 21. 07. 1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный участок. Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает и полагает возможным признать истцом за Забара О. П. право собственности на земельный участок для коллективного садоводства, площадью 500, 00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Забара О.П. удовлетворить. Признать за Забара О.П., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право собственности на земельный участок для коллективного садоводства, площадью 500, 00 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней. Решение отпечатано в совещательной комнате Судья: С.Н. Ласковская