03 июля 2012 г. г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Панарина С.В., при секретаре Рыковой Е.С., с участием: представителя заявителя помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному Унитарному Предприятию «Смышляевское» о понуждении к совершению действия по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод, УСТАНОВИЛ: Самарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «Смышляевское» законодательства о недропользовании при осуществлении добычи пресных подземных вод. Установлено, что одним из основных видов деятельности МУП «Смышляевское» является подача питьевой воды населению и организациям, расположенным на территории пос. Смышляевка, пос. Стройкерамика и пос. Спутник Волжского района Самарской области. В указанной деятельности МУП «Смышляевское» прокуратурой были выявлены нарушения действующего федерального законодательства о недрах. Так, в соответствии со статьёй 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, а именно: обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Статьёй 2 того же Федерального закона от января 2002 г. №7-ФЗ установлено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации 1992 г. №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является решение Комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. На основании статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в неё целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Вопреки вышеперечисленным требованиям федерального законодательства о недрах, МУП «Смышляевское» осуществляет забор подземных вод из 14-ти скважин, расположенных на территории пос. Смышляевка, пос. Стройкерамика и пос. Спутник Волжского района Самарской области в отсутствие лицензии на недропользование. Незаконная добыча подземных вод может привести к истощению подземных ресурсов и иным непредсказуемым последствиям, как для окружающей среды, так и для здоровья человека. Соответственно безлицензионным недропользованием нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Согласно статье 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр. В случае продолжения МУП «Смышляевское» незаконного пользования недрами возможно причинение вреда подземным водам, а именно загрязнение и (или) истощение водоносных горизонтов. При этом необходимо учитывать, что вода является важнейшим компонентом окружающей среды, обеспечивающим социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Устранение указанных нарушений закона может быть достигнуто путём понуждения МУП «Смышляевское» к совершению действий по получению в Управлении по недропользование по Самарской области необходимой для осуществления добычи подземных пресных вод разрешительной документации (лицензии). В связи с чем, Самарский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать МУП «Смышляевское» в срок до 01.08.2012 г. получить в Управлении недропользования по Самарской области лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых артезианский скважин, являющихся источником питьевого водоснабжения пос. Стройкерамика и пос. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области. В судебном заседании представитель заявителя помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанин А.Н. (доверенность № 03-02-2012 от 07.03.2012 г.) заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика МУП «Смышляевское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о признании исковых требований в полном объеме и ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика. Последствия и значение признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку данное признание сделано добровольно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, что освобождает истца от дальнейшего доказывания обстоятельств по делу. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать МУП «Смышляевское» в срок до 01.08.2012 г. получить в Управлении недропользования по Самарской области лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых артезианский скважин, являющихся источником питьевого водоснабжения пос. Стройкерамика и пос. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца. Судья: С.В. Панарин