27 июня 2012 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе

председательствующего Смирновой Е.И.,

при секретаре Моргачевой Т.С.,

с участием:

представителя заявителя Стасенко Л.С. – Лахай А.Б.,

заинтересованного лица Тюрниковой Г.А.,

представителя Росреестра по Самарской области Светкиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стасенко Л.С. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности, обязывании осуществить государственную регистрацию права собственности с выдачей свидетельства,

у с т а н о в и л :

Стасенко Л.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности, обязывании осуществить государственную регистрацию права собственности с выдачей свидетельства.

В заявлении указала, что 17.03.2012 г. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли и одновременно с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в восточной части кадастрового квартала №

Решением Управления Росреестра по Самарской области от 05.05.2012г. в государственной регистрации права ей отказано, т.к. не предоставлены все необходимые документы.

Заявитель просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 05.05.12 № 01/506/2012-326 в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, ЗУ расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер №; обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Стасенко Л.С. на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, ЗУ расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер № по ранее поданной заявке от 17.03.12 № 01/506/2012-326 с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель заявителя Стасенко Л.С. – Лахай А.Б. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра Самарской области Светкина Д.Д. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что исходя из содержания сообщения, опубликованного в газете «Волжская Коммуна» №142 (27577) от 23.04.2011г., заявитель уведомляла остальных участников общей долевой собственности о выделении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного северо-западнее с.Курумоч в центральной части поля №, что отличается от сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №. В письме об отсутствии возражений указан номер газеты ВК №142 (275777) от 23.04.2011г., который не представлен на регистрацию.

Заинтересованное лицо Тюрникова Г.А. просила заявление удовлетворить. Пояснила, что заявитель намерена выделить земельный участок в счет земельной доли, о чем опубликовала соответствующее сообщение в газете «Волжская Коммуна» №142 (27577) от 23.04.2011г. Обособленные земельные участки (поля), входившие в единое землепользование на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, ранее были внесены в реестр по порядковым номерам арабскими цифрам. В сообщении были размещены: фрагмент плана земельного участка, номер обособленного земельного участка по реестру (поля), кадастровый номер обособленного земельного участка, местоположение выдела относительно населенного пункта – сельского поселения Курумоч. Описание местоположения земельного участка в сообщении позволяет определить расположение участка на местности и более понятно для остальных участников долевой собственности, чем простое указание номера кадастрового квартала. Кроме того, расхождение в описании местоположения земельного участка в сообщении о намерении выдела и кадастровом паспорте земельного участка объясняется тем, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет позже опубликования объявления. В письме Стасенко Л.С. об отсутствии возражений на объявление допущена опечатка, указан иной номер газеты. Предоставлено также письмо от ООО «Земельный кадастр» об отсутствии возражений, где номер газеты указан правильно.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Бремя доказывания законности принятого решения, действий (бездействия) лежит на органе либо лице, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.

Решение может быть признано судом незаконным при одновременном наличии двух условий: несоответствия его закону, иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов обратившегося за защитой в суд лица (ст. 13 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997года № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (ч.2 ст. 252 ГК РФ).

Статья. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действующей на момент опубликования объявления заявителем) Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п. 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.

Материалами дела установлено, что Стасенко Л.С. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок (доля 1/2360 в едином землепользовании площадью <данные изъяты> кадастровый номер №) по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ГУФРС по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ

Стасенко Л.С. намерена выделить в счет своей доли земельный участок площадью <данные изъяты>

Указанный вопрос был включен в повестку дня общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 17.09.10. Однако собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается соответствующим протоколом, предоставленным в материалы дела.

После чего в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) Стасенко Л.С. опубликовала в газете «Волжская коммуна» № 142(27577) от 23.04.2011г. сообщение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли с целью уведомления остальных участников долевой собственности. В сообщении был указан адрес предполагаемого к выделу земельного участка: расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок общей площадью <данные изъяты> из земельного участка с кадастровым номером № (центральная часть поля №), северо-западнее с. Курумоч.

В установленный законом 30-дневный срок возражения от других участников долевой собственности по адресам, указанным в объявлении, не поступили ни в адрес заявителя, ни в адрес кадастрового инженера, что подтверждается письмами Стасенко Л.С. и ООО «Земельный кадастр».

Образованный в результате выдела доли Стасенко Л.С. земельный участок площадью <данные изъяты> был поставлен на государственный кадастровый учет, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, ему присвоен кадастровый номер № и определено его местоположение: <адрес>, ЗУ расположен в восточной части кадастрового квартала №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ выданным ФБУ «Кадастровая палата по Самарской области.

Таким образом, выделяемый земельный участок сформирован, процедура выдела проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Граница участка установлена в соответствии с действующим законодательством. Споров по границам нет. Иные участники долевой собственности против выдела не возражают.

17.03.2012 г. Стасенко Л.С. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением:

- о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли по адресу <адрес>, ЗУ расположен в восточной части кадастрового квартала №, кадастровый номер №;

- и одновременно с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на 1/2360 долю в едином землепользовании площадью <данные изъяты> кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Заявитель оплатила государственную пошлину, предоставила протокол общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт образуемого участка, подлинник официального опубликования сообщения о намерении выдела земельного участка в газете «Волжская коммуна» №142(27577) от 23.04.2012 г., сообщения об отсутствии возражений, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Росреестра по Самарской области от 31.03.2012г. регистрация права собственности и прекращения права собственности заявителя приостановлена в связи:

- с расхождением описания местоположения земельного участка в сообщении о намерении его выдела, опубликованном в газете «Волжская коммуна» №142(27577) от 23.04.2012г. и в кадастровом паспорте;

- с непредставлением на государственную регистрацию официального опубликования «ВК» №142(275777) от 23.04.2012 г., так как в заявлении Стасенко Л.С. об отсутствии возражений на публикацию указан именно такой номер газеты.

Данные обстоятельства подтверждаются делом правоустанавливающих документов, представленным Управлением Росреестра.

Из текста уведомления о приостановлении государственной регистрации не следует, что Управлением Росреестра заявителю предложено устранить недостатки, служащие препятствием для государственное регистрации. Так в уведомлении указано, что заявителем не представлено уведомление иных участников долевой собственности о выделении земельного участка, расположенного в восточной части кадастрового квартала №. По данному вопросу будет направлен запрос. Требование предоставить газету «ВК» №142(275777) вместо «ВК» №142(27577) той же даты выпуска заведомо неисполнимо, поскольку очевидно, что такой газеты не существует, а в письме заявителя об отсутствии возражений допущена опечатка в виде лишней цифры 7. Предоставить письмо с уточнением номера газеты, где осуществлялась публикация, заявителю не предлагалось. Кроме того из имеющегося в деле правоустанавливающих документов запроса в ФФГБУ «ФКП» Росреестра следует, что для регистратора очевидно, что правоустанавливающим документом является газета «ВК» №142(27577).

В ходе приостановления государственной регистрации от ФФГБУ «ФКП» Росреестра на запрос регистратора поступил ответ № 8382 от 16.04.12, из которого следует, что в соответствии с п. 68 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения. Если на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, а в отношении территории, в пределах которой расположен земельный участок, не выполнена планировка территории (отсутствуют улицы и т.д.), в качестве местоположения земельного участка в Реестре указываются:

наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (при наличии);

слова "Земельный участок расположен";

часть кадастрового квартала, в пределах которой расположен земельный участок (северо-западная, северная, северо-восточная, восточная, юго-восточная, южная, юго-западная, западная или центральная).

В соответствии со ст. 13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности при извещении о выделе остальных участников должен указать предполагаемое местоположение выделяемого в счет свой доли земельного участка. Извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Соответственно, описание местоположения выделяемого земельного участка в извещении о намерении выдела может отличаться от описания местоположения земельного участка в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Однако несмотря на получений ответ от ФФГБУ «ФКП» Росреестра, который по мнению суда устранил сомнения относительно описания местополождения земельного участка Стасенко Л.С., 05.05.12 Управлением Росреестра по Самарской области заявителю отказано в государственной регистрации права собственности и прекращении права, в связи:

- с несоответствием нормам земельного законодательства сообщения о намерении выделить в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности, размещенного в газете «Волжская коммуна» № 142, опубликованном 23.04.2011 г.;

- с непредставлением на государственную регистрацию официального опубликования «Волжская коммуна» №142(275777) от 23.04.2012 г. Письменные отказы предоставлены в дело.

Из материалов дела следует, что Стасенко Л.С. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли и одновременно с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в восточной части кадастрового квартала №.

Заявитель оплатила государственную пошлину, предоставила протокол общего собрания участников общей долевой собственности, кадастровый паспорт образуемого участка, подлинник официального опубликования сообщения о намерении выдела земельного участка в газете «Волжская коммуна» №142 (27577) от 23.04.2012 г., сообщение об отсутствии возражений, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 17.03.2012г. № 326.

Доводы Управления Ростреестра о том, что на регистрацию заявителем не предоставлены необходимые документы, противоречат материалам дела, а также приведенным выше нормам материального права. Отказ в регистрации права собственности и регистрации прекращения права общей долевой собственности является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя как собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Ссылка представителя Управления Росреестра по Самарской области на то, что расположение земельного участка в сообщении о намерении, опубликованном в ВК № 142 от 23.04.2012 г., отличается от адреса, указанного в кадастровом паспорте участка, на который заявитель просит зарегистрировать право собственности не может быть принята во внимание, исходя из следующего.

Сообщение о намерении выдела земельного участка в счет земельной доли опубликовано для остальных участников общей долевой собственности, соответственно, описание местоположения земельного участка в сообщении подготовлено таким образом, чтобы быть понятным для них, позволяет определить местоположение участка на местности, в сообщении указано его расположение относительно населенного пункта сельского поселения Курумоч, а также номер поля.

Выделяемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет позже опубликования объявления.

В письме об отсутствии возражений на объявление допущена опечатка, указан неверный номер газеты ВК №142 (275777) от 23.04.2012 г., вместо правильного №142 (27577) от 23.04.2012 г.

Заявителем для проведения регистрации права был представлен подлинник газетного опубликования сообщения о намерении выдела земельного участка, а именно ВК №142 (27577) от 23.04.2012 г., что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправлении, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя о признании отказа в регистрации прав незаконным и обязании Управления Росреестра провести государственную регистрацию прав по ранее поданной заявке от 17.03.12 № 01/506/2012-326 с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление Стасенко Л.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 05.05.12 № 01/506/2012-326 в государственной регистрации права собственности Стасенко Л.С. на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, ЗУ расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер №.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Стасенко Л.С. на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, ЗУ расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер № по ранее поданной заявке от 17.03.12 № 01/506/2012-326 с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.12.

районного суда: Е.И. Смирнова