РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Самара 12 мая 2012 года Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Жироухова В.Е., при секретаре Чубуковой Г.Н., с участием истца Иванова М.Б., его представителя Аминева Д.Р. представителя ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску Национального парка «Самарская Лука» Сорокина Н.Ю. представителей третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области Кобылянского Ю.Б. и Москалевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова М.Б. к ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» о признании договора аренды действительным» и по встречному иску Национального парка «Самарская Лука» к Иванову М.Б. о признании договора недействительным, УСТАНОВИЛ: Иванов М.Б. обратился с вышеуказанным иском к Национальному парку «Самарская Лука», указав, что 07.12.2006 г. между Ивановым М.Б. и Национальным парком «Самарская Лука» был заключен договор о природопользовании на территории Национального парка «Самарская Лука». В соответствии с данным договором Иванову М.Б. был предоставлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес> 29.09.2011 г. администрация ФГБУ Национального парка «Самарская Лука» в одностороннем порядке расторгла вышеуказанный договор, направив соответствующее уведомление. Иванов М.Б. считает одностороннее расторжение договора ответчиком незаконным и просит: признать договор от 07.12.2006 г действительным, взыскать с ответчика судебные расходы. В ходе судебного разбирательства ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» предъявило встречный иск к Иванову М.Б., в котором указало, что заключенный с Ивановым М.Б. договор о природопользовании на территории национального парка «Самарская Лука» от 7 декабря 2006 г. не соответствует «Положению о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 августа 1996 г. № 926. В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ земли национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. У ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» отсутствовало право распоряжения и передачи земельного участка в аренду. 16.09.2011 г. в ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Самарской области поступило Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13.09.2011 г.), которым учреждение обязывали расторгнуть договор по причине несоответствия его земельному и природоохранному законодательству в РФ. О чем Иванов М.Б был письменно извещен. Договор о природопользовании на территории национального парка «Самарская Лука» от 7 декабря 2006 г. представленный в суд истцом не является договором аренды земельного участка. Земельный участок согласно нормам земельного законодательства как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности земли, имеющую фиксированную границу, площадь, местоположение, определенное правовое положение, качественную оценку, стоимость, отражаемые в государственном земельном Заявленный истцом в качестве предмета спора земельный участок определен истцом как земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес>. Земельный участок площадью <данные изъяты> не содержит признаков земельного участка, позволяющих его однозначно выделить среди иных земельных участков входящих в <адрес>. Площадь <адрес> значительно, многократно превышает <данные изъяты>. Земельный участок Иванову не передавался, акт приема передачи земельного участка не составлялся. Договор о природопользовании на территории национального парка «Самарская Лука» от 7 декабря 2006 г. с Ивановым М.Б. не заключался руководителем учрежцения действующим на основании Положения о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденного, приказом МНР РФ № 259 от 09.03.2005. Договор подписан иным лицом, не имеющим полномочий на совершение сделок от юридического лица ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука». Договор о природопользовании на территории национального парка «Самарская Лука» от 7 декабря 2006 г. с Ивановым М.Б. отсутствует в реестре договоров учреждения. На основании изложенного, ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» просит: признать договор о природопользовании на территории национального парка В судебном заседании истец по первоначальному иску – ответчик по встречному иску Иванов М.Б. и его представитель первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали. Представитель ответчика по первоначальному иску - истца по встречному иску ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал. Представители третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области Кобылянский Ю.Б. и Москалева Ю.С. возражали против удовлетворения первоначального иска, встречный иск поддержали. Заслушав доводы сторон, представителей третьего лица, показания свидетеля Н.В.И., изучив материалы дела, суд считает, что встречный иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что в период с 1990 по 2011 г. Иванов М.Б. состоял в трудовых отношениях с ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука». 25.01.2001 г. между Национальным парком «Самарская Лука» и Ивановым М.Б. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: с. Шелехметь ул. Лесная дом №5. Решением Волжского районного суда Самарской области от 22.09.2009 г. за Ивановым М.Б. было признано право собственности на данное жилое помещение. Право собственности Иванова М.Б. на данное жилое помещение зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы. 07.12.2006 г. между Ивановым М.Б. и Национальным парком «Самарская Лука» был заключен договор о природопользовании на территории Национального парка «Самарская Лука». В соответствии с данным договором Иванову М.Б. был предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,5 га, расположенный в 65 квартале Шелехметского лесничества. Договор был заключен на срок до 7.12.2055 г. Письмом директора Национального парка «Самарская Лука» от 29.09.2011 г. №1707 Иванов М.Б. был уведомлен о расторжении договора природопользования от 07.12.2006 г. Основанием для расторжения договора послужило представление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области от 13.09.2011 г., которое обязывало ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука» расторгнуть договор с Ивановым М.Б., поскольку осуществляемая Ивановым М.Б. деятельность противоречит правовому статусу национального парка. Государственный природный национальный парк "Самарская Лука" образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.84г. № 161. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 28. 04.84. №161 национальный парк образован площади 134 тыс. га, из которых национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью 69 тыс.га Постановлением Правительства РФ от 09.10.95г. № 990 государственный национальный природный парк «Самарская Лука» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в «Национальный парк «Самарская Лука». Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 375 от 20.05.2011 был утвержден Устав Федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк «Самарская Лука». На основании п. 1 ст. 12 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года № 33-ФЗ национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Статьей 17 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено предоставление земельных участков национального парка в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. По смыслу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет. Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным. Стороны признали тот факт, что выделенный Иванову М.Б. земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Более того, ни при заключении договора природопользования ни ранее план границ земельного участка не составлялся На основании изложенного, суд считает, что занимаемый Ивановым М.Б. на основании договора природопользования земельный участок не является объектом гражданского и земельного права. Законодательство РФ не предусматривает в качестве основания возникновения прав на земельный участок договор природопользования. Заключенный с Ивановым М.Б. договор не является договором аренды, поскольку не предусматривает плату за пользование земельным участком. Как подтвердил в судебном заседании, Иванов М.Б. он не вносил плату за пользование земельным участком. В связи с изложенным, суд считает, что на основании оспариваемого договора у Иванова М.Б. не имеется оснований возникновения права на земельный участок, установленных гражданским законодательством и федеральными законами. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Суд считает, что заключенный 07.12.2006 г. между Ивановым М.Б. и Национальным парком «Самарская Лука» договор о природопользовании на территории Национального парка «Самарская Лука» не соответствует требованиям законная и является ничтожным. При этом суд учитывает, что расторжение договора не нарушает прав Иванова М.Б. поскольку не лишает его права природопользования как на территории занимаемого участка так и на территории Национального парка, осуществляемого с соблюдением требований нормативных актов, регулирующих статус особо охраняемых природных территорий. Использование же земель национального парка вопреки требованиям вышеуказанных нормативных актов является незаконным независимо от прав Иванова М.Б. на земельный участок. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Иванова М.Б. в пользу ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» подлежит взысканию судебные расходы в виде уплаченной последней государственной пошлины в сумме 4.000 рублей. Поскольку судом удовлетворен встречный иск, первоначальный иск не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Иванова М.Б. к ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» о признании договора аренды действительным» отказать. Встречный иск ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к Иванову М.Б. о признании договора недействительным, удовлетворить. Признать недействительным договор природопользования, заключенный между Ивановым М.Б. и Национальным парком «Самарская Лука» 7.12.2006 г. Взыскать с Иванова М.Б. в пользу ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» судебные расходы в сумме 4.000 (четыре тысячи) рублей Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 21.05.2012 г. Судья
кадастре и документах о государственной регистрации прав на землю.
«Самарская Лука» заключенный 7.12.2006 г. между Федеральным государственным учреждением «Национальный парк «Самарская Лука» и Ивановым М.Б. недействительным и взыскать с Иванова М.Б. судебные расходы.