РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июня 2012 г. г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Смирновой Е.И., при секретаре Моргачевой Т.С., с участием: истца Жорина И.К., представителя ответчика - Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области Волгушевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жорина И.К. о признании незаконными действий Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области по предоставлении в собственность земельного участка, обязывании Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить в собственность земельный участок, у с т а н о в и л : Жорин И.К. обратился в суд с иском о признании незаконными действий Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области по предоставлении в собственность земельного участка, обязывании Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить в собственность земельный участок. В иске указал, что он 18.04.2011г. обратился в УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> в соответствии с п.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле». Однако, УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области отказало ему в предоставлении участка бесплатно, поскольку земельные участки с таким же адресом уже предоставлялись в собственность граждан. Затем он повторно обратился в УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области с аналогичным заявлением, но ему вновь было отказано. Он не согласен с данным отказом и просит суд признать действия УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области об отказе в предоставлении участка незаконными, обязать УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить ему указанный земельный участок в собственность. В судебном заседании истец Жорин И.К. на заявлении настаивал, считает, что приобрел право собственности на земельный участок на основании приобретательной давности, пояснил, что спорным земельным участком, который находится в районе СТ «Сухая Самарка», пользуется с 2003г., купив его у прежнего владельца без документов, который пользовался участком с 1987г., фактически произошел самозахват земли. Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок у продавца не было. Считает, что он является членом СТ «Сухая Самарка», в 2011 году вместе с другими членами СТ присоединился к СДТ «Речник-РЭБ». Платежи за воду осуществляет в СДТ «Речник-РЭБ», ранее платил в СТ «Сухая Самарка». Плана массива нет, заключения правления СТ нет. Он обращался в УМИЗО с заявлением о бесплатном предоставлении ему земельного участка, затем – за плату, согласен выкупить спорный земельный участок, на который никто не претендует. Представитель ответчика Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области Волгушева А.В. просила в иске отказать, пояснив, что земельные участки с адресом участок № 2 СТ «Сухая Самарка», СТ «Речник-РЭБ» ранее уже предоставлены в собственность граждан, что подтверждается ответом Управления Росреестра по Самарской области. При первом обращении Жорин И.К. просил выделить ему спорный земельный участок бесплатно, но не предоставил всех необходимых документов. Ему был дан промежуточный ответ с соответствующим разъяснением. Второй раз Жорин обращался в УМИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка за выкуп. Ему был дан ответ, что земли сельскохозяйственного назначения до 2015г. выкупить нельзя в соответствии с ЗК РФ и законом «О земле» Самарской области. Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, СТ «Сухая Самарка», СДТ «Речник» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки, о причине неявки суду не сообщили. Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 254 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Материалами дела установлено, что Жорин И.К. 18.04.2011г. обратился к Главе муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 554 кв.м, для садоводства по адресу: Самарская область, Волжский район, СТ Сухая Самарка, участок б/н. УМИЗО в предоставлении в собственность указанного участка отказано, поскольку Жориным И.К. не представлено всех необходимых документов, кроме того, испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в собственность иному лицу. Жорин И.К. 15.11.2011г. повторно обратился к Главе муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 554,0 кв.м для садоводства по адресу: <адрес>. УМИЗО в предоставлении в собственность указанного участка истцу отказано на основании Закона «О земле» Самарской области. Заявитель считает отказ в предоставлении участка незаконным. Согласно ст. 20 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 09.04.2012) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, гражданам и юридическим лицам в аренду с правом выкупа в соответствии с договорами, заключенными до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, может осуществляться с момента вступления в силу настоящего Закона. Приватизация иных, кроме указанных в части 1 настоящей статьи, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 9 настоящего Закона, может осуществляться с 1 января 2015 года. В силу п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 № 94-ГД «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно для ведения личного подсобного хозяйства. Ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. На основании ст. 6 ч. 11 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности относится к полномочиям органов местного самоуправления. Предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области (п.1 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле"). Земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. На основании ст. 9 ч.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: Участок, адрес которого совпадает с адресом испрашиваемого участка, уже предоставлен в собственность, что следует из отказа в предоставлении участка заявителю УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 21.03.2012г. В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 08.12.2011г. в архиве Росреестра содержится информация о предоставлении иным лицам в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.98 в редакции ФЗ № 93 от 30.06.06 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. В соответствии с п. 6 данной нормы исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о представлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Судом установлено, что истцом в 2003 г. самовольно занят земельный участок, используется под садоводство. Адрес земельному участку не присваивался. 07.03.2011г. ООО <данные изъяты> изготовлена схема размещения спорного земельного участка. Со слов истца указан адрес объекта: <адрес>, землепользователь Жорин И.К. Площадь участка по результатам замеров составила <данные изъяты> Доказательств, что спорный участок входит в состав массива СДТ, суду не представлено, напротив, истец, пояснил, что самовольно занял прилегающий к СДТ участок. Истцом не представлены суду Устав СТ «Сухая Самарка», списки его членов, соответствующая выписка из ЕГРЮЛ на СТ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, заключение правления, согласно которому истец пользуется спорным земельным участком в границах СТ в соответствии с планом организации и застройки, членская книжка, в связи с чем не представляется возможным достоверно установить, что истец является членом данного товарищества. Документов об объединении массивов СТ «Сухая Самарка» и СТ «Речник-РЭБ» не имеется. Кроме того, гражданин не вправе самостоятельно формировать земельный участок, определять его границы, категорию, площадь и разрешенное использование, так как это является компетенцией органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон также не предусматривает право гражданина требовать предоставления ему в собственность конкретного земельного участка. Ссылки истца на возникновение у него права собственности на спорный земельный участок в соответствии с нормами ст. 234 ГК РФ не могут быть приняты во внимание, так как он пользовался спорным земельным участком незаконно, путем самозахвата земли, что подтверждается пояснениями самого истца. Доказательств приобретения истцом спорного земельного участка по договору купли-продажи у надлежащего собственника не имеется. Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ч.1). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (ч.3 ст.234 ГК РФ). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение указанной нормы ГПК истец не доказал суду, что имеются основания для возникновения у него права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ. На основании изложенного, суд считает, что требования истца на законе не основаны и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, р е ш и л : В удовлетворении искового заявления Жорина И.К. о признании незаконными действий Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области, по предоставлении в собственность земельного участка, обязывании Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить в собственность земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения. районного суда: (подпись) Е.И. Смирнова Копия верна. Судья: Секретарь: