Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2012 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием заявителя Сарейкиной В.А.,

представителя заявителя Алексеевой М.А.,

представителя заинтересованного лица- УМИЗО администрации м.р. Волжский Самарской области Волгушевой А.В.,

рассмотрев гражданское дело № № по заявлению Сарейкиной В.А. о признании действий должностных лиц администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Сарейкина В.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию м.р. Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно ей и ее супругу Сарейкину Е.А., как молодой семье постоянно проживающей на территории Волжского района, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> К заявлению, согласно Административному регламенту, приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В письме от ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО администрации м.р. Волжский был дан промежуточный ответ, что согласно Положению, принятому Решением Собрания 15.10.09 № 761, Законом Самарской области «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» от 04.03.11, приложенная к заявлению план-схема не соответствует нормам и регламентам, в частности, не имеется подписей должностных лиц (Сектора архитектуры и градостроительства). Данное решение УМИЗО, по мнению заявителя, является незаконным и противоречащим п.4 ст.34 ЗК РФ. Администрация должна была обеспечить изготовление плана-схемы самостоятельно в срок не свыше 1 месяца.

При указанных выше обстоятельствах заявитель просит: признать промежуточный ответ, выразившийся в форме действия (бездействия) администрации м.р. Волжский, незаконным и необоснованным; обязать администрацию м.р. Волжский обеспечить изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; определить разумные сроки выполнения администрацией услуги на всех трех этапах.

В судебном заседании заявитель Сарейкина В.А. и ее представитель Алексеева М.А. заявление поддержали, просили удовлетворить, пояснив при этом, что в соответствии с п.4 ст.34 ЗК РФ обязанность по изготовлению плана-схемы расположения земельного участка лежит на администрации района. Заявитель не обязан был лично заказывать изготовление данной схемы. Положение и Закон Самарской области, на которые ссылается УМИЗО в своем письме от 10.05.12, противоречат ст.34 ЗК РФ, в связи с чем в должны применяться нормы Земельного кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица- УМИЗО администрации м.р. Волжский Волгушева А.В. в удовлетворении заявления Сарейкиной В.А. просила отказать, представила письменный отзыв.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление Сарейкиной В.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возложена на органы и лиц, совершившие оспариваемые действия (бездействия).

ДД.ММ.ГГГГ Сарейкин Е.А. обратился с заявлением в администрацию м.р. Волжский Самарской области с просьбой предоставить его семье земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> предоставив также ходатайство главы сельского поселения <адрес>, выписку из ЕГРП об отсутствии недвижимого имущества у Сарейкина Е.А. и Сарейкиной В.А., схему земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО администрации м.р. Волжский был дан ответ Сарейкину Е.А. и Сарейкиной В.А. со ссылкой на п.п. 2.2. и 2.4 Положения о порядке предоставления на территории м.р. Волжский Самарской области земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством, утвержденного Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от 15.10.09 № 761 и Закон Самарской области «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме соответствующей территории» от 04.03.11 № 16-ГД. Согласно данному ответу в предоставленном пакете документов отсутствует надлежащим образом согласованная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствующая по форме и содержанию требованиям вышеуказанного Закона Самарской области. Заявителям было рекомендовано привести документы в соответствие с указанными требованиями, после чего их заявление будет рассмотрено.

Суд считает, что вышеуказанный ответ УМИЗО является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из вышеуказанной нормы, в обязанность органа местного самоуправления входит лишь утверждение и выдача схемы расположения земельного участка. В обязанности данного органа не входит подготовка данной схемы. Порядок подготовки схемы расположения земельного участка определяется местными нормативными актами.

В частности, согласно ч.3 ст.1 Закона Самарской области «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме соответствующей территории» от 04.03.11 № 16-ГД (далее- Закона) порядок подготовки и утверждения Схемы определяется уполномоченным Правительством Самарской области органом исполнительной власти Самарской области, обладающим соответствующим полномочием органом местного самоуправления в пределах их компетенции с учетом требований федерального законодательства и настоящего Закона.

В соответствии с п.2.2 Положения о порядке предоставления на территории м.р. Волжский Самарской области земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством, утвержденного Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от 15.10.09 № 761 (далее- Положения) в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель его использования, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.

В соответствии с п.2.4 Положения до утверждения схем территориального планирования м.р. Волжский, генеральных планов поселений м.р. Волжский, правил землепользования и застройки, а в случае необходимости и после, местоположение и возможность размещения земельного участка согласовывается с главой городского или сельского поселения м.р. Волжский, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок и отделом архитектуры и градостроительства Администрации. В этом случае к заявлению прилагается ходатайство главы городского или сельского поселения с указанием конкретного местоположения (адреса) земельного участка, согласованное с Отделом архитектуры и градостроительства, и (или) план-схема испрашиваемого земельного участка, согласованный с главой городского или сельского поселения и Отделом архитектуры и градостроительства.

Представленная суду схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Сарейкиной В.А. и Сарейкина Е.А., которую заявитель также предоставил в администрацию м.р. Волжский, не соответствует требованиям вышеуказанного Положения, поскольку данная схема согласована лишь с главой сельского поселения <адрес> и отсутствует ее согласование с заведующим сектора архитектуры и градостроительства м.р. Волжский. До настоящего времени схемы территориального планирования м.р. Волжский, генеральные планы поселений м.р. Волжский, правила землепользования и застройки администрацией м.р. Волжский не разработаны.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах суд считает, что УМИЗО администрации м.р. Волжский Самарской области в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ правильно указало заявителю о необходимости приведения документов в соответствии с требованиями Положения и Закона, в связи с чем действия данного органа власти являются законными и обоснованными.

Ссылка заявителя на то, что администрация м.р. Волжский при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка должна была руководствоваться Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, является несостоятельной, поскольку данный регламент является проектом, что подтверждается распечаткой с официального сайта администрации м.р. Волжский.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Сарейкиной В.А. о признании действий должностных лиц администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконными, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2012 года.

Судья - М.П. Бурцев