РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Самара 09 июля 2012 года Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Панарина С.В., при секретаре Рыковой Е.С., с участием: помощника прокурора Волжского района Самарской области Одиноковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Волжского района Самарской области к Ермакову П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Прокурор Волжского района Самарской области обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ермакову П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование своих требований прокурор указал, что Прокуратурой Волжского района Самарской области проверено соблюдение норм Федерального закона №196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения». При проведении проверки установлен факт наличия водительского удостоверения у гражданина, состоящим на диспансерном учете с апреля 2004года с диагнозом: «Пагубное употребление опиатов с вредными последствиями». Так, Ермаков П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 63 ВС номер №, выданное ОГИБДД ОМВД РФ по Волжскому району Самарской области. С апреля 2004 года он поставлен на диспансерный учет в ММУ ЦРБ Волжского района Самарской области Смышляевского отделения, с диагнозом: <данные изъяты> В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказании или ограничении к водительской деятельности. Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Часть 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 г. «О наркотически средствах и психотропных веществах» устанавливает ограничения для лиц, больных наркоманией, на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Целью этих ограничений являются защита здоровья населения, нравственности, прав и законных интересов граждан, оборона страны и безопасность государства. Постановлением Совета Министров - 11равительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Раздел Перечня "Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности" включает работы, непосредственно связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, для лиц, имеющих диагноз алкоголизм, наркомания, токсикомания. Согласно медицинскому заключению ММУ ЦРВ Волжского района Самарской области Смышляевского отделения у Ермакова П.В. имеются противопоказания для управления автомобилем. Считает, что право Ермаков П.В. на управление транспортными средствами следует прекратить, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством Ермаков П.В. при наличии диагноза: «Пагубное употребление опиатов с вредными последствиями», создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью общества, интересам государства, в связи с чем, Ермаков П.В., страдающий названным заболеванием, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Помощник прокурора Одинокова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования. Ответчик Ермаков П.В. в судебное заседание не прибыл, в настоящее время осужден и отбывает наказание. Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло, о причинах неявки не сообщило и не просило рассмотреть дело без участия своего представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признав участие в судебном заседании третьего лица необязательным, приступил к рассмотрению дела без участия его представителя. Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Судом установлено, что Ермаков П.В.. состоит на диспансерном учете в ММУ ЦРБ Волжского района Самарской области Смышляевского отделения с 2004 г., с диагнозом: «Пагубное употребление опиатов с вредными последствиями».На момент рассмотрения дела ремиссия ответчику не выставлялась. Это подтверждено справкой лечебного учреждения. Согласно справки ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Ермаков П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 63 ВС номер №, выданное ОГИБДД ОМВД РФ по Волжскому району Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом № 555 Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» ремиссия данному пациенту не выставлялась, так как он не посещал врача-нарколога для прохождения регулярного лечения и наблюдения. Для возможности управления транспортными средствами ответчику необходимо в течение трёх лет иметь ремиссию, далее в течение двух лет наблюдаться у врача, затем врачебная комиссия снимает с учёта. Судом установлено, ответчик страдает опийной наркоманией. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза "пагубное употребление опиатов" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Таким образом, Ермаков П.В. не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем с ответчика Ермакова П.В. подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, неоплаченная истцом, в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуя ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Волжского района Самарской области к Ермакову П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ермакова П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Ермакова П.В. сдать в ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району водительское удостоверение серии 63 ВС номер 045467. Взыскать с Ермакова П.В. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 13.07.2012 г. Судья Волжского районного суда Самарской области С.В. Панарин