Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2012 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием представителя истца Сорокина Н.Ю.,

ответчика Филатенко Ф.А.,

рассмотрев гражданское дело № № по иску ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» к Филатенко Ф.А. о признании договора о природопользовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что в результате инвентаризации документов был обнаружен договор о природопользовании на территории НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» и Филатенко А.Ф.. Данный договор не заключался руководителем учреждения, действующим на основании Положения о ФГУ Национальный парк «Самарская Лука», утвержденного приказом МПР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а подписан иным лицом, не имеющим полномочий на совершение сделок от имени юридического лица. Данный договор отсутствует в реестре договоров учреждения. Договор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Положению «О порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 926. Данный договор также не соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку указанный в договоре земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в № квартале <данные изъяты> не содержит признаков земельного участка, позволяющих его однозначно выделить среди иных земельных участков, входящих в № квартал, площадь которого многократно превышает <данные изъяты> га. У ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» отсутствовало право распоряжения и передачи земельного участка в аренду.

В судебном заседании представитель истца Сорокин Н.Ю. уточнил исковые требования и просил признать недействительным вышеуказанный договор, заключенный между ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» и Филатенко Ф.А.. Определением от 03.09.12 уточненное исковое заявление принято судом.

В судебном заседании представитель истца Сорокин Н.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Филатенко Ф.А. иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» был заключен договор о природопользовании. Предметом договора является земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в № квартале <данные изъяты>. Данный земельный участок расположен возле принадлежащего ему дому по адресу: <адрес>, и данный участок он использует длительное время. Считает, что признание договора о природопользовании недействительным, будет основанием для изъятия находящегося в его пользовании приусадебного земельного участка.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

ДД.ММ.ГГГГ между Филатенко Ф.А. (в договоре ошибочно указано Филатенко А.Ф.) и Национальным парком «Самарская Лука» был заключен договор о природопользовании на территории Национального парка «Самарская Лука». В соответствии с данным договором Филатенко Ф.А. был предоставлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в № квартале <данные изъяты>. Договор был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный природный Национальный парк "Самарская Лука" образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984. № 161 площадью <данные изъяты> тыс. га, из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью <данные изъяты> тыс.га. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 990 Государственный Национальный природный парк «Самарская Лука» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в «Национальный парк «Самарская Лука».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 375 от 20.05.2011 был утвержден Устав Федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк «Самарская Лука».

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года № 33-ФЗ национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Ст. 17 вышеуказанного ФЗ предусмотрено предоставление земельных участков национального парка в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.

Ст.7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Стороны не отрицают, что предоставленный Филатенко Ф.А. земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не сформированы. В связи с этим суд считает, что занимаемый Филатенко Ф.А. на основании договора природопользования земельный участок не является объектом гражданского и земельного права.

Законодательство РФ не предусматривает в качестве основания возникновения прав на земельный участок договор природопользования. Заключенный с Филатенко Ф.А. договор не является договором аренды, поскольку не предусматривает плату за пользование земельным участком. Как подтвердил в судебном заседании ответчик, он не вносил плату за пользование земельным участком.

На основании вышеизложенного, суд считает, что согласно оспариваемому договору у Филатенко Ф.А. не имеется оснований возникновения прав на земельный участок, установленных гражданским законодательством и федеральными законами.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд считает, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Филатенко Ф.А. и Национальным парком «Самарская Лука» договор о природопользовании на территории Национального парка «Самарская Лука» не соответствует требованиям законная и является ничтожным. При этом суд учитывает, что расторжение договора не нарушает прав Филатенко Ф.А., поскольку не лишает его права природопользования как на территории занимаемого участка, так и на территории Национального парка, осуществляемого с соблюдением требований нормативных актов, регулирующих статус особо охраняемых природных территорий. Использование же земель национального парка вопреки требованиям вышеуказанных нормативных актов является незаконным независимо от прав Филатенко Ф.А. на земельный участок.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Филатенко Ф.А. в пользу ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» подлежит взысканию судебные расходы в виде уплаченной последним государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» к Филатенко Ф.А. удовлетворить.

Признать договор о природопользовании на территории Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» и Филатенко Ф.А., недействительным.

Взыскать с Филатенко Ф.А. в пользу ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» судебные расходы в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2012 года.

Судья - М.П. Бурцев