Р Е Ш Е Н И Е 02 августа 2012 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе: председательствующего судьи Бурцева М.П. при секретаре Рыковой Е.В., с участием представителя заявителей Селезнева А.И., представителя заинтересованного лица- Управления Росреестра по Самарской области Найдовского Н.Е., рассмотрев гражданское дело по заявлению Кузнецовой О.П., Антоновой С.П., Воронковой Т.Н., Антонова В.Н., Воронкова В.М., Воронковой Е.К. и Вахламова В.А. о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Кузнецова О.П., Антонова С.П., Воронкова Т.Н., Антонов В.Н., Воронков В.М., Воронкова Е.К. и Вахламов В.А. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с/х назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Управление Росреестра по Самарской области, которое в своем решении отказало в государственной регистрации права собственности по трем причинам: 1. Собрание участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ не мог рассматривать вопрос согласования места размещения объекта <данные изъяты> Данный вопрос должен быть решен по соглашению всех участников долевой собственности. Следовательно, на государственную регистрацию не было представлено оповещение участников общей долевой собственности по вопросу проведения общего собрания о выделе земельных участков в счет земельных долей, то есть не соблюдены требования закона о первоочередности выделения земельных участков, а также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены вопросы, не попадающие в компетенцию данного собрания. 2. Представленный на государственную регистрацию протокол от ДД.ММ.ГГГГ содержит список присутствующих на собрании в качестве Приложения 1, который по содержанию не соответствует требованиям законодательства, действующего на момент принятия решения по протоколу. В связи с тем, что на собрание явились участники общей долевой собственности не в полном составе, то общее собрание не вправе было решать вопрос согласования места размещения объекта <данные изъяты> на землях с/х назначения, находящегося в общей долевой собственности граждан. 3. Представленное на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа свидетельство на право собственности на землю серии РФ- № от ДД.ММ.ГГГГ выдано не в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, что противоречит ст.14 ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как на момент выдачи свидетельства Воронковой Т.Н. было 10 лет и на государственную регистрацию не было представлено документов, подтверждающих возникновение дееспособности на момент предоставления земельного участка. Отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности по вышеуказанным основаниям, по мнению заявителей, является незаконным, поскольку противоречит ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с этим заявители просят признать данный отказ Управления Росреестра недействительным и обязать провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок. В судебном заседании представитель заявителей Селезнев А.И. заявление поддержал, просил удовлетворить и пояснил, что о проведении собрания участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ ее участникам стало известно из извещения, опубликованного в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. В данном извещении кроме п.1 о предварительном согласовании места размещения объекта <данные изъяты>. Согласно протоколу собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ повестка дня была утверждена и в нее были внесены вопросы о местоположении части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Внеся в повестку дня дополнительные вопросы, участники общей долевой собственности реализовали свое право, закрепленное в Законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Для ускорения процесса регистрации пришедших на собрание участников долевой собственности был заранее подготовлен общий список участников и каждый регистрирующийся предъявлял свидетельство и расписывался в общем списке. В настоящее время протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен и недействительным не признан. Свидетельство на право собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ Воронковой Т.Н., не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не оспорено в судебном порядке. Данное свидетельство было выдано Воронковой Т.Н., так как она в 1994 году работала в колхозе. Представитель заинтересованного лица- Управления Росреестра по Самарской области Найдовский Н.Е. просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку отказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявление Кузнецовой О.П., Антоновой С.П., Воронковой Т.Н., Антонова В.Н., Воронкова В.М., Воронковой Е.К. и Вахламова В.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из показаний свидетелей Ф.В.П. и Б.Г.А. следует, что организатором проведения общего собрания участников долевой собственности были нефтяники <данные изъяты> которые предложили согласовать место размещения объекта <данные изъяты>, в связи с чем в газете «<данные изъяты>» было опубликовано извещение о проведении общего собрания с вышеуказанной повесткой дня. На собрание явились 195 человек из 812 участников долевой собственности. В рамках рассмотрения вышеуказанного вопроса был также поднят и рассмотрен вопрос о выделе земельных участков в счет земельных долей. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возложена на органы и лиц, совершившие оспариваемые действия (бездействия). Согласно свидетельствам на право собственности на землю серии РФ-№, свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ всем заявителям принадлежит земельная доля по <данные изъяты> га каждому по адресу: <адрес> Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок в счет 7 земельных долей Кузнецовой О.П., Антоновой С.П., Воронковой Т.Н., Антонову В.Н., Воронкову В.М., Воронковой Е.К. и Вахламову В.А. из части находящейся в общей долевой собственности земельного участка с/х назначения с кадастровым номером №п.5 повестки дня). Указанные выше документы были сданы заявителями в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права. В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление Росреестра отказало в государственной регистрации. Суд считает, что отказ в государственной регистрации является обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст.13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. В соответствии с п.2 ст.16 и п.1 ст.18 вышеуказанного ФЗ к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законом, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения, местоположение: <адрес> согласно которому был положительно решен вопрос о выделе в первоочередном порядке земельных участков в счет принадлежащих участникам общей долевой собственности земельных долей. В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.07.02 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон) в редакции, действующей на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.1 ст.14 Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В силу п.1.1 ст.14 Закона общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. В соответствии с п.1.2 ст.14 Закона решением общего собрания участников долевой собственности определяются: условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в уставный (складочный) капитал; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в доверительное управление. Извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания было опубликовано в представленной суду газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой в извещении за № было опубликовано сообщение о времени и месте собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах <адрес>». В данном сообщении были две повестки дня: 1. Предварительное согласование места размещения объекта <данные изъяты>. Таким образом, в указанном сообщении не указывалось о рассмотрении вопроса о выделе земельных участков в счет земельных долей, в связи с чем остальные участники долевой собственности не смогли воспользоваться своим правом выдела причитающихся им земельных долей. Данный вопрос был разрешен в процессе проведения общего собрания участников долевой собственности, что подтвердил в суде свидетель Ф.В.П., и этот вопрос не мог быть рассмотрен в рамках п.2 повестки дня «Разное». В данном случае суд считает, что оповещение участников общей долевой собственности по вопросу проведения общего собрания о выделе земельных участков в счет земельных долей проведено с нарушениями требований ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с п.1.1 ст.14 Закона приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Имеющееся в материалах дела приложение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, то есть список присутствующих на собрании участников, по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в списке указаны все участники долевой собственности (812 человек), из них 195 подписей- участники общего собрания. На государственную регистрацию необходимо было предоставить список зарегистрированных и присутствовавших на общем собрании участников долевой собственности (195 человек). В соответствии со ст.ст.11 и 14 ГК РСФСР, действовавшего на момент выдачи свидетельства на право собственности на землю, способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 летнего возраста. За несовершеннолетних, не достигших 15 лет, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны. Воронковой Т.Н. на государственную регистрацию было представлено свидетельство на право собственности на землю серии РФ№ № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом Воронковой Т.Н. не было представлено документов, подтверждающих возникновение у нее дееспособности на дату выдачи свидетельства на право собственности на землю. В связи с этим у государственного регистратора, обоснованно, по мнению суда, возникло сомнение в правомерности предоставления земельного участка Воронковой Т.Н. В связи с этим следует признать, что вышеуказанное свидетельство было выдано не в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Таким образом, суд считает, что вышеприведенные обстоятельства являются основанием для признания действий должностных лиц Управления Росреестра по Самарской области по отказу в государственной регистрации права законными и обоснованными, а требования заявителей- не основанных на законе и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Заявление Кузнецовой О.П., Антоновой С.П., Воронковой Т.Н., Антонова В.Н., Воронкова В.М., Воронковой Е.К. и Вахламова В.А. о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 1 месяца. Мотивированное решение составлено 03 августа 2012 года. Судья - М.П. Бурцев