Р Е Ш Е Н И Е
25.11.10 г. Самара
Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П.,
при секретаре Семеновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал «Волжский» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области А.А.П. о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области А.А.П. от 03.11.10 МУП «Водоканал «Волжский», в соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 40 тысяч рублей.МУП «Водоканал «Волжский» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить, ссылаясь на то, что 19.08.10 в с. Воскресенка произошел несчастный случай с работниками их предприятия, которые, действуя без указания руководства предприятия, по собственной инициативе стали спускаться в колодец, куда ранее были слиты жидкие бытовые отходы МУП «Волжсксельхозэнерго». В результате самовольных действий слесари Т.Ю.Я., З.Р.В. и мастер П.Е.М. погибли, отравившись сероводородом. Данный несчастный случай произошел в результате нарушения работниками «Правил внутреннего трудового распорядка МУП «Водоканал «Волжский». При назначении наказания данный факт государственным инспектором труда не был учтен.
Представители заявителя М.В.В. и Т.В.В. доводы жалобы поддержали и пояснили, что их организация начала свою деятельность в апреле 2010 года, финансируется за счет средств администрации м.р. Волжский. В августе 2010 года произошел несчастный случай, в результате которого погибли их сотрудники. В результате проверки было установлено, что несчастный случай произошел по вине самих работников, в возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано. После этого государственной инспекцией труда по Самарской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства МУП «Водоканал «Волжский», в ходе которого было выявлено ряд нарушений, выдано предписание об устранении нарушений в определенные сроки. В связи с тем, что предприятие находится в тяжелом материальном положении в связи с отсутствием финансирования, вовремя устранить выявленные нарушения не представилось возможным.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению о назначении административного наказания от 03.11.10 в ходе проведения проверки было установлено, что МУП «Водоканал «Волжский» допущены грубейшие нарушения действующего законодательства в части охраны труда, отраженные в Акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 25.11.10.
Основанием для вынесения данного постановления послужили следующие документы:
- протокол об административном правонарушении от 27.10.10, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 20.08.10 по 25.10.10 в МУП «Водоканал «Волжский» проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, предписания № от 25.10.10, установлено:
1. Отсутствует наряд-допуск на проведение работ с повышенной опасностью, в котором, в частности, должны отражаться конкретные объемы работ, мероприятия безопасности организационные и технические- нарушение п.5.2.1 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводного канализационного хозяйства».
2. Отсутствуют защитные средства, приспособления и приборы, необходимые для проведения работ в колодцах и других подземных сооружениях- нарушение п.5.2.2, 5.2.3 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводного канализационного хозяйства».
3. Имеют место недостатки в проведении инструктажей по охране труда на рабочем месте, обучения и проверки знаний работников по профессии и охране труда- нарушение п.3.7 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводного канализационного хозяйства», п.1.5 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
4. Не все руководящие работники прошли обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда- нарушения требований ст.ст.212, 225 ТК РФ, п.2.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
- предписанием № от 25.10.10 об устранении нарушений трудового законодательства и сроков их выполнения;
- актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 25.10.10, согласно которому выявлены нарушения трудового законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении;
- актом расследования группового несчастного случая от 08.10.10
Указанные выше документы позволяют суду сделать вывод о наличиях в действиях МУП «Водоканал «Волжский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, поскольку данное предприятие нарушило законодательство о труде и об охране труда.
Однако, суд считает, что назначенное наказание за данное административное правонарушение в размере 40 тысяч рублей должно быть снижено до 30 тысяч рублей, поскольку судом установлено, что ранее МУП «Водоканал «Волжский» не привлекалось к административной ответственности, находится в тяжелом материальном положении из-за отсутствия финансирования, и большой размер штрафа может повлиять на нормальное функционирование данного предприятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области А.А.П. от 03 ноября 2010 года о назначении административного наказания в отношении МУП «Водоканал «Волжский» изменить, снизив размер административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Судья-