Р Е Ш Е Н И Е
12 апреля 2011 г. г. Самара
Судья Волжского районного суда Самарской области Петрыкина Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №133 Самарской области Царевой И.В. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области №255 от 25.10.10г. юридическое лицо-Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15000руб..
Данный штраф Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области не уплатила, в связи с чем начальником отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении данной организации составлен протокол об административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ от 23.12.10, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №133 Самарской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Самарской области Царевой И.В. от 24.01.11 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа, а для юридических лиц-в виде штрафа и административного приостановления деятельности, в связи с чем компетентным органом, полномочным рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц по данной статье является районный суд.
Начальник отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области –главный инспектор м.р. Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорук С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено с нарушением закона. В жалобе указал, что в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ. Таким образом, начальник отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области –главный инспектор м.р. Волжский Самарской области по пожарному надзору был уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский и был вправе вынести вышеуказанное Постановление №256 от 25.20.20г. о назначении данной организации наказания в виде административного штрафа в размере 150000руб., в рамках предусмотренной санкции отнесенной к компетенции рассматривающего должностного лица.
Согласно ч.2 и ч.1 ст.24.4 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случае, если:
-орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье;
- по данному делу об административном правонарушении осуществлялось производство в форме административного расследования и (или) данное дело об административном правонарушении влечет административное правонарушение.
Он так же просит восстановить срок для подачи жалобы, пояснив, что пропустил его по уважительной причине.
Начальник отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области –главный инспектор м.р. Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорук С.В в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал.
Представитель Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствии.
Выслушав объяснения Нечипорука С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области по ст.30.2 ч.3 КоАП РФ 11.02.11г. подал апелляционную жалобу на данное постановление в Волжский районный суд Самарской области. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судья Волжского района вернул данную жалобу в отдел НД м.р. Волжский для надлежащего оформления. Данное письмо поступило в отдел НД м.р. Волжский 17.03.2010г.
После устранения недостатков, указанная жалоба 21.03.11г. отделом НД м.р. Волжский была подана в Волжский райсуд Самарской области через мирового судью судебного участка №133. 31.03.11г. указанная жалоба мировым судьей была возвращена в связи с истечением срока обжалования. 01.04.11г. данная апелляционная жалоба была вновь подана в Волжский райсуд Самарской области. Следовательно, отдел отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области обжаловал данное постановление в течение 10 дней со дня получения его копии.
Таким образом, пропуск Начальником отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области Нечипоруком С.В. срока обращения с жалобой следует признать уважительным, срок для обращения в суд с жалобой подлежит восстановлению.
Судом установлено, что Постановлением начальника отдела ГПН м.р. Волжский УГПН Главного управления МЧС России по Самарской области №255 от 25.10.10г. юридическое лицо-Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 УК РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15000руб.
Данный штраф Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области не уплатила, в связи с чем начальником отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении данной организации составлен протокол об административной ответственности от 23.12.10г. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №133 Самарской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Самарской области Царевой И.В. от 24.01.11 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ было прекращено, поскольку постановление №256 от 25.10.2010г. начальника ОГПН по муниципальному району Волжский УГПН ГУ МЧС России по Самарской области делу об административном правонарушении вынесено неполномочным лицом вне пределов его компетенции, установленной законом и не порождает юридических последствий, в том числе обязанности его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ уполномочены рассматривать органы, осуществляющие государственный пожарный надзор.
В ч.2 ст.23.34 КоАП РФ предусмотрено, что государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющий пожарный надзор.
Однако в силу ч.3 данной статьи указанные лица вправе рассматривать только те дела об административных правонарушениях, которые совершены гражданам и должностными лицами, в связи с чем полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, законодательством об административных правонарушениях им не предоставлены.
В соответствии с ст. 20.4 КоАП РФ), производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа, а для юридического лица- в виде штрафа и административного приостановления деятельности.
Таким образом, апелляционный суд считает, что мировая судья обоснованно пришла к выводу, что постановление №256 от 25.10.2010г. начальника ОГПН по муниципальному району Волжский УГПН ГУ МЧС России по Самарской области по делу об административном правонарушении вынесено неполномочным лицом вне пределов его компетенции, установленной законом и не порождает юридических последствий, в том числе обязанности его исполнения.
В соответствии с Приказом МЧС России от 06.02.06г. №68 государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, независимо от того, какими лицами совершены эти правонарушения.
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области и отмены постановления мирового судьи судебного участка №133 Самарской области Царевой И.В.от 24.01.11года нет.
В соответствии со ст. 30.9, 31.1. п.3 КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен только пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном статьей 30.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,суд
Р Е Ш И Л
Жалобу начальника отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области на постановления. мирового судьи судебного участка № 133 Самарской области Царевой И.В.от 24.01.11г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу с момента его вынесения.
Судья