Решение отпечатано в совещательной комнате. Р Е Ш Е Н И Е 08 августа 2011 г. г. Самара Судья Волжского районного суда Самарской области Панарин С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя СНТ «Газовик» Евграфова <данные изъяты> на постановление инспектора отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Ильиной Т.А. от 04.07.2011 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, у с т а н о в и л : По результатам плановой выездной проверки юридического лица СНТ «Газовик», проведенной на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Газовик» Евграфова <данные изъяты> был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушений, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП В ходе проверки было установлено, что председателем СНТ «Газовик» Евграфовым С.В. были допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - на объекте (организации) руководитель (работник ответственный за пожарную безопасность), т. е. председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» Евграфов <данные изъяты> не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства. - на объекте (организации) отсутствует журнал учета проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Ильиной Т.А. было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» Евграфов С.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 15 000 рублей. Председатель СНТ «Газовик» Евграфов С.В. подал жалобу на данное постановление. В жалобе указал, что он не согласен с принятым решением, поскольку выполнение требований ст. 25,37 ФЗ «О пожарной безопасности» возможно при организации такого обучения и соответственно уведомления руководителя организации о его проведении, эти обязанности возложены на органы МЧС, однако, такого обучения не проводилось, следовательно в его действиях нет нарушения требований пожарной безопасности. Журнал учета инструктажей существует и храниться у бывшего председателя СНТ «Газовик». Председатель СНТ «Газовик» Евграфов С.В. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Заявитель Евграфов С.В. о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание заявитель не прибыл, ходатайств об отложении дела, в связи с уважительными причинами неявки, суду не представил. Суд рассмотрел дело без участия заявителя Евграфова С.В. Представитель отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области – начальник отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО4 жалобу Евграфова С.В. не поддержал, предоставил отзыв на жалобу, суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Евграфов <данные изъяты> в своих объяснениях согласился с выявленные нарушениями, которые были указаны (зафиксированы) в протоколе. Позднее, на следующий день после рассмотрения дела об административном правонарушении, т.е. ДД.ММ.ГГГГ при получении копии постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, Евграфов <данные изъяты> так же был согласен с выявленными нарушениями, указанными в данном постановлении, жалоб, заявлений, ходатайств от него не поступало. При вынесении данного постановления были изучены материалы дела об административном правонарушении и необходимые обстоятельства дела, обжалуемое постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено законно и обосновано, в предусмотренном порядке. Выслушав представителя отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области – ФИО4, проверив материалы делу, суд приходит к следующему. По результатам плановой выездной проверки юридического лица СНТ «Газовик», проведенной на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Газовик» Евграфова <данные изъяты> был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушений, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Ильиной Т.А. было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» Евграфов С.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 15 000 рублей. В ходе проверки было установлено, что председателем СНТ «Газовик» Евграфовым С.В. были допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - на объекте (организации) руководитель (работник ответственный за пожарную безопасность), т. е. председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» Евграфов <данные изъяты> не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства. Судом установлено, что необходимость такого обучения и ответственность за данное нарушение определяется тем, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций предусмотрено Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – Нормы пожарной безопасности), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», который зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, рег. №. Пункт 1 Норм пожарной безопасности указывает, что Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Под организацией в настоящих Нормах пожарной безопасности понимаются - органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Пункт 34 Норм пожарной безопасности определяет, что обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. Согласно пункта 2 Норм пожарной безопасности, ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пункт 3 Норм пожарной безопасности предусматривает, что контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора. Пункт 7 ППБ-01-03 предусматривает, что все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Пункт 10 ППБ-01-03 указывает, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Пункт 15 ППБ-01-03 устанавливает, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе регламентирован и определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Пункт 2 ППБ-01-03 определяет что, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон), обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Статья 37 Федерального закона указывает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статья 38 Федерального закона определяет, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. На основании изложенного выше следует, что обязанность и ответственность по организации, в том числе по прохождению (обучение) пожарно-технического(му) минимума(му) по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства, в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик» возлагалась на его председателя - Евграфова <данные изъяты>, также согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ он является ответственным за противопожарные мероприятия в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик». Возражения и доводы Евграфова <данные изъяты> о том, что указанное выше нарушение требований пожарной безопасности не обосновано и незаконно, суд считает несостоятельными. В ходе проверки также было установлено, что председателем СНТ «Газовик» Евграфовым С.В. были допущено следующее нарушение требований пожарной безопасности: - на объекте (организации) отсутствует журнал учета проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей. Необходимость наличия в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик» журнала учета проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей определена пунктом 10 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – Нормы пожарной безопасности), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», который зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, рег. №, где указано, что о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1). Требования к проведению данных инструктажей приведены в разделе II Норм пожарной безопасности, а обязанность и ответственность по организации и их проведению изложены выше, при отзыве на первое нарушение. Согласно штатного расписания на 2011 и 2012 года в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик» предусмотрено (имеется) 17 должностей. На основании изложенного выше следует, что журнал учета проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей должен иметься в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик», а ответственность за его отсутствие возлагается на его председателя - Евграфова <данные изъяты>, кроме того согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ он является ответственным за противопожарные мероприятия в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик». Возражения и доводы Евграфова <данные изъяты> о том, что указанное выше нарушение требований пожарной безопасности не обосновано и незаконно, суд считает несостоятельными. Утверждение Евграфова <данные изъяты> о том что, журнал учета проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик» имелся на момент проверки и возбуждения дела об административном правонарушении (составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) ничем не подтверждено, в ходе предшествующей плановой выездной проверки, проводимой согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» на предмет соблюдения данной организацией обязательных требований пожарной безопасности установлено, что в садоводческом некоммерческом товариществе «Газовик» отсутствует журнал учета проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей, на момент проверки данный журнал представлен не был. Данный факт был зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Евграфов <данные изъяты> в своих объяснениях согласился с выявленные нарушениями, которые были указаны (зафиксированы) в протоколе. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление инспектора отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Ильиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено законно, с соблюдением требований законодательства, и оснований для отмены данного постановления не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса РФ об АП, суд, Р Е Ш И Л: Жалобу председателя СНТ «Газовик» Евграфова <данные изъяты> на постановление инспектора отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Ильиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, на основании которого он был, подвергнут штрафу в размере 15 000 рублей, оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Самарский областной суд в течение 10 дней, со дня его вынесения. Судья С.В. Панарин